人民銀行研究局：央行已牽頭起草四個高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準

近日，以“可持續(xù)發(fā)展，綠向未來”為主題的第二屆可持續(xù)投融資(ESG)與自貿(mào)港建設論壇在海南三亞舉行。中國人民銀行研究局副局長張蓓出席論壇并發(fā)表主題演講指出，中國人民銀行已牽頭起草了煤電、鋼鐵、建筑建材、農(nóng)業(yè)四個行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準，條件成熟時將公開征求意見并公開發(fā)布，為滿足高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求提供依據(jù)。

 

關于金融助力公正轉(zhuǎn)型未來還將有哪些發(fā)展空間，張蓓建議，一是完善轉(zhuǎn)型金融標準體系。構(gòu)建可量化的轉(zhuǎn)型金融標準，并考慮將衡量氣候變化的社會和就業(yè)影響指標納入其中。國際轉(zhuǎn)型金融標準雖未統(tǒng)一，但多數(shù)包含公正轉(zhuǎn)型原則，旨在減少轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟社會產(chǎn)生負面影響。從我國轉(zhuǎn)型金融標準實踐來看，中國人民銀行牽頭起草了煤電、鋼鐵、建筑建材、農(nóng)業(yè)四個行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準，條件成熟時將公開征求意見并公開發(fā)布，為滿足高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求提供依據(jù)。湖州市、重慶市、湖南省等地也分別探索制定了地方轉(zhuǎn)型金融標準。

 

二是強化對轉(zhuǎn)型活動社會影響評估和信息披露，以提升公正轉(zhuǎn)型的可信度。轉(zhuǎn)型企業(yè)和支持提供轉(zhuǎn)型融資的金融機構(gòu)可委托有能力的第三方機構(gòu)開展評估、認證和披露轉(zhuǎn)型活動的社會影響。例如，獨立評估或?qū)徲嫏C構(gòu)可幫助金融機構(gòu)論證其轉(zhuǎn)型金融投融資框架的合理性和充分性，特別是關注社會經(jīng)濟因素是否被適當?shù)丶{入目標設定以及跟蹤和披露流程。投資者可以與所投資的企業(yè)進行溝通，要求在其轉(zhuǎn)型計劃考慮公正轉(zhuǎn)型因素并對外披露，若被投資方未能達到預期，則實行相應問責。

 

三是引導金融機構(gòu)在促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)就業(yè)方面豐富金融產(chǎn)品。開發(fā)專門的轉(zhuǎn)型貸款、基金、股權(quán)融資工具，支持企業(yè)發(fā)行轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、社會責任債券等。建立健全保險、擔保等風險分擔機制。設計支持公正轉(zhuǎn)型的金融產(chǎn)品，可納入獎懲機制，將與公正轉(zhuǎn)型相關的KPI納入掛鉤的指標范圍，以促進融資主體完成轉(zhuǎn)型設定的目標。例如，可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款或債券，融資主體如果順利實現(xiàn)就業(yè)等方面的KPI，在融資成本上，可以更加優(yōu)惠，比如下調(diào)幾個基點的利率。這里很重要的是構(gòu)建公正轉(zhuǎn)型融資監(jiān)測評價體系，可以參考一些國際經(jīng)驗，但更重要的是要基于中國國情。ESG指標體系中與公正轉(zhuǎn)型相關的指標，也可以借鑒參考。

 

四是加強轉(zhuǎn)型金融領域的國際合作。積極參與國際組織推動公正轉(zhuǎn)型的相關議題。在聯(lián)合國氣候變化框架公約等多邊框架下，呼吁各國積極履行“以公平為基礎并體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責任和各自能力的原則”。呼吁發(fā)達國家履行支持發(fā)展中國家低碳轉(zhuǎn)型的承諾，加強綠色低碳轉(zhuǎn)型中的國際技術合作和資金支持，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。支持多邊開發(fā)機構(gòu)加大對發(fā)展中國家公正轉(zhuǎn)型的融資支持。積極發(fā)揮我國在低碳轉(zhuǎn)型中的比較優(yōu)勢，支持其他發(fā)展中國家加快公正轉(zhuǎn)型。在我國擁有綠色技術比較優(yōu)勢的領域，幫助其他發(fā)展中國家開發(fā)清潔能源，開展綠色基礎設施建設，發(fā)展綠色交通等。在國際組織平臺上積極宣傳中國推動公正轉(zhuǎn)型的階段性成效、典型案例、成熟經(jīng)驗等，講好中國故事。