國際上市公司強制環(huán)境、社會及公司治理信息披露制度對我國的啟示與借鑒

南非上市公司強制ESG信息披露制度的基本情況

2002年，約翰內(nèi)斯堡股票交易所（JSE）就開始要求上市公司提交穩(wěn)健性報告。約翰內(nèi)斯堡證券交易所要求公司在“不遵守就解釋”原則的基礎(chǔ)上披露其履行《國家企業(yè)管治報告守則》（King Report on Corporate Governance Code）（《國家守則》）的合規(guī)情況。南非的King III公司治理準(zhǔn)則中規(guī)定了信息披露的具體細(xì)則，所有在約翰內(nèi)斯堡股票交易所（JSE）上市的公司都要求遵守這些法規(guī)，否則需要解釋沒有遵守的原因。King III公司治理準(zhǔn)則強調(diào)環(huán)境和社會問題是保證公司長期盈利能力的必要條件，并提出了“綜合報告”的概念。上市公司必須在一份綜合報告內(nèi)全面闡述企業(yè)的財務(wù)、社會及環(huán)境情況。這個準(zhǔn)則假設(shè)公司既是“存續(xù)性企業(yè)”又是“有責(zé)任的企業(yè)公民”，且要求公司必須把自己當(dāng)作是一個社會成員；要求董事會必須將多種利益相關(guān)者的利益和期望納入考慮范圍；要求董事會為所有利益相關(guān)者的長期利益和正面影響進行企業(yè)管理，不能以短期股權(quán)持有者的利益為先。這種方法將公司的“成功”重新定義為對所有利益相關(guān)者產(chǎn)生的持續(xù)積極影響。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

King III準(zhǔn)則建立了綜合報告的披露要求但沒有提供實用的披露細(xì)節(jié)指導(dǎo)。為此南非注冊會計師學(xué)會成立了一個綜合報告委員會，以尋求規(guī)范綜合報告的最佳做法。在具體實施環(huán)節(jié)，首先約翰內(nèi)斯堡股票交易所（JSE）可以對任何不遵守該準(zhǔn)則的公司采取懲罰措施，且將其作為企業(yè)上市的必備條件；其次公司董事會必須做好綜合報告的制定工作且為其真實性負(fù)法律責(zé)任；最后鼓勵公司尋求第三方機構(gòu)為其報告出具獨立擔(dān)保。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

四、法國 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2012年，法國實施了GrenelleII法案，其中第225條款包含強制企業(yè)社會責(zé)任（CSR）信息披露的內(nèi)容，要求公司在年報中披露其環(huán)境及社會業(yè)績方面的信息。之后出臺的法規(guī)細(xì)則列出了40個業(yè)績指標(biāo)，總體來說可以分為三類：社會（就業(yè)、勞資關(guān)系、健康與安全等）、環(huán)境（污染與廢棄物管理、能源消耗等）和可持續(xù)發(fā)展（社會影響、利益相關(guān)方關(guān)系及人權(quán)等），其中一些指標(biāo)對于上市公司來說是強制性的。公司也可以選擇使用一個國際標(biāo)準(zhǔn)的報告框架來遵守這項法案，但是必須標(biāo)明框架的來源和查詢方式。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

Grenelle II法案適用于所有500人以上或1億歐元交易額以上的國有或私有公司，要求報告必須覆蓋該公司的所有子公司。如果公司認(rèn)為某些信息是不相關(guān)的，可以選擇在報告中刪除它們，但必須解釋不披露的原因。在具體實施層面，公司的報告必須由獨立的第三方機構(gòu)進行核實，這個第三方機構(gòu)必須獲得法國授權(quán)委員會（Cofrac）的授權(quán)，或者歐盟合作組織設(shè)立的具有多邊認(rèn)證協(xié)議的授權(quán)機構(gòu)的授權(quán)。這個第三方機構(gòu)必須出具報告來核實公司報告的質(zhì)量，對報告信息的準(zhǔn)確性以及公司對于不披露信息的原因提供一個合理解釋。

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此外，法國政府還通過了針對能源轉(zhuǎn)換的修訂法案，要求上市公司在年報中披露與氣候變化影響相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險、公司為了降低這些風(fēng)險在其每項經(jīng)營活動中采取的方法（如低碳策略）以及公司活動（包括使用其產(chǎn)品和服務(wù)）對氣候變化造成的影響等信息。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

另外法國還要求機構(gòu)投資者在其年報中披露它們的投資決策過程是怎樣將社會、環(huán)境和治理標(biāo)準(zhǔn)納入其戰(zhàn)略考慮的，以及采取了何種方式來促進生態(tài)保護及能源轉(zhuǎn)換。機構(gòu)投資者在考慮到其自身投資活動的性質(zhì)后設(shè)立與國家低碳策略一致的參照目標(biāo)，如果企業(yè)對抑制氣候變化、生態(tài)及能源轉(zhuǎn)換等環(huán)保問題的貢獻沒有達到這一目標(biāo)，則要求說明原因。

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