肖鋼:三大舉措健全金融機構(gòu)ESG信披制度

文章來源:證券時報胡飛軍2021-11-05 14:12

  近日,由證券時報社主辦的“中國企業(yè)ESG發(fā)展研討會”在深圳舉行。在研討會上,全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會前主席肖鋼,就我國ESG信息披露存在的薄弱環(huán)節(jié)、如何健全金融機構(gòu)ESG信息披露制度的主題發(fā)表了演講。
 
  肖鋼表示,從宏觀背景來看,今年10月24日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,對我國實現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出了頂層設(shè)計和全面部署,其中,明確指出健全企業(yè)、金融機構(gòu)等碳排放報告和信息披露制度。
 
  肖鋼認為,金融企業(yè)不同于一般實體企業(yè),具有配置社會資本、為經(jīng)濟發(fā)展提供投融資服務(wù)的重要職能,在引導(dǎo)和促進全社會踐行可持續(xù)發(fā)展理念中發(fā)揮著重要作用。因此,進一步加快健全金融機構(gòu)ESG信息披露制度就顯得日益重要與緊迫。
 
  經(jīng)濟、社會、環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱,企業(yè)提供的有關(guān)環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)及影響的報告可稱為ESG報告。
 
  近20年來,我國ESG信息披露工作取得了重要進展,服務(wù)眾多利益相關(guān)者成效顯著,相關(guān)規(guī)則體系持續(xù)構(gòu)建,特別是新修訂的《證券法》專門增設(shè)信息披露專章,在此基礎(chǔ)上形成了一整套、多層次信息披露機制,為上市公司包括上市金融機構(gòu)高質(zhì)量信息披露提供了基本遵循。
 
  不過,肖鋼認為,我國ESG信息披露仍存在薄弱環(huán)節(jié),例如,尚沒有建立統(tǒng)一、規(guī)范、具體的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn),缺乏比較成熟的評價體系,可比性不強,披露的廣度和深度不夠。金融機構(gòu)投融資活動產(chǎn)生的碳排放信息披露剛剛起步,金融機構(gòu)對實體企業(yè)或項目信息披露的影響力還有待增強。
 
  為進一步完善我國金融機構(gòu)ESG信息披露,肖鋼建議可以從制度上采取以下三方面措施:
 
  一是,建立健全金融機構(gòu)ESG信息披露規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。立足我國實際,進一步清晰明確ESG的具體項目及其指標(biāo)涵義,特別是針對社會和治理兩個方面的具體內(nèi)容,要實現(xiàn)中國化。在履行社會責(zé)任方面,重點關(guān)注對員工、客戶和參與社會公益、推動共同富裕等方面情況;在公司治理方面,重點關(guān)注執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定的情況。要充分吸收借鑒國際標(biāo)準(zhǔn),深入分析各種國際標(biāo)準(zhǔn)的背景與特點,為我所用,實現(xiàn)與國際相關(guān)規(guī)則的趨同、接軌與銜接,并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。
 
  二是,分類施策,逐步建立強制信息披露制度。金融機構(gòu)ESG信息披露要突出重點與特色,在環(huán)境方面要加強對投融資活動的環(huán)境效益和環(huán)境風(fēng)險的披露。在披露主體上,上市金融機構(gòu)比未上市的要有更高的要求。對重點碳排放行業(yè)企業(yè)和高耗能、高污染的行業(yè)企業(yè),金融機構(gòu)要運用金融手段加強溝通與督促,要求企業(yè)彌補數(shù)據(jù)缺口,定期發(fā)布報告,對相關(guān)信息進行詳細披露。
 
  三是,構(gòu)建金融機構(gòu)ESG信息披露評價體系。要加強對金融機構(gòu)信息披露的及時性、可靠性和一致性評估,完善評估方法,提高評估質(zhì)量。要引入第三方機構(gòu)參與評估,通過外部審計部門加強監(jiān)督,確保披露信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性和公平性。要進一步加強對金融機構(gòu)信息披露的監(jiān)管,規(guī)范披露程序,對違法違規(guī)行為予以嚴(yán)格處罰,并要將信息披露的評估結(jié)果與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)掛鉤,實施激勵約束機制,促進金融機構(gòu)全面提升信息披露質(zhì)量。
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