加速構建產品碳足跡管理體系 有效提升汽車出海低碳競爭力

近日，生態(tài)環(huán)境部等十五個部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《方案》），我國碳足跡管理體系的政策架構進一步清晰，在國務院的整體部署下，頂層管理力度、工作模式不斷強化，為各行業(yè)、各地區(qū)開展碳足跡工作指明方向路徑。作為碳足跡重點行業(yè)代表，新能源汽車與動力電池產業(yè)應進一步深化落實相關要求，補齊國際競爭短板，夯實低碳屬性優(yōu)勢，全面提升產品出海競爭力。

 

《方案》對全面開展產品碳足跡工作有重要指導作用

 

（一）進一步明確產品碳足跡管理體制機制

 

2018年以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織相關重點行業(yè)開展產品生命周期碳排放核算規(guī)范、產品碳足跡標識試點應用等研究工作。2022年，作為雙碳“1+N”政策體系重要組成，《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》明確由生態(tài)環(huán)境部會同有關部門共同開展碳足跡各項能力建設的工作機制，協(xié)同成效初顯。此次《方案》出臺進一步細化碳足跡管理各項要求與實施路徑，對我國科學開展碳足跡管理、推動產品碳足跡規(guī)則國際互信等作出更加有效安排。

 

（二）細化重點任務的工作要點與職能分工

 

《方案》從管理體系、工作格局、國際互信、能力建設共四個方面提出了22項工作任務，根據各部門在不同環(huán)節(jié)中的角色定位，精準劃分責任職能，明確了不同類別主體的工作內容。有效促進各主管部門在碳足跡不同環(huán)節(jié)工作上的聯(lián)動與分工落實，創(chuàng)新提出碳足跡分級管理機制，并積極在更多推廣應用環(huán)節(jié)開展協(xié)同工作，加速碳足跡生產要素向金融、采購、消費等場景延伸，推動形成示范地區(qū)、示范產業(yè)集群。

 

（三）激發(fā)行業(yè)和地方碳足跡工作動力活力

 

《方案》要求形成由國家產品碳足跡核算通則標準與重點產品碳足跡核算規(guī)則標準共同組成的標準體系，加快建設國家層面重點行業(yè)產品碳足跡因子庫。當前，新能源汽車及動力電池產業(yè)碳足跡管理已取得一定成效，但受各方能力影響，不同地區(qū)、企業(yè)間工作進展差異較大?！斗桨浮诽剿魍苿痈髦黧w打破地域限制、鏈條限制，建成流暢的信息交互體系，針對性制定碳足跡管理路徑，深化各環(huán)節(jié)務實合作。

 

促進新能源汽車及動力電池低碳國際競爭力提升

 

（一）加快提升碳足跡核算管理基礎能力

 

《方案》明確，發(fā)布重點產品碳足跡核算規(guī)則標準、建立完善產品碳足跡因子數據庫是當下的首要任務，同時鼓勵企業(yè)開展自身和供應鏈碳足跡評價。多年來，汽車行業(yè)在碳足跡核算體系建設、因子庫開發(fā)、具體場地數據構建等方面的成果初見成效，部分理念已領先國外，保障了我國汽車產品碳足跡管理的自主性。下一步，汽車行業(yè)要持續(xù)完善各項碳足跡核算、評價、管理、推廣等基礎性工作，充分發(fā)揮專業(yè)第三方機構的教培促進作用，提升行業(yè)整體碳管理能力。

 

（二）有效打通碳足跡試點示范工作路徑

 

產品碳足跡的多場景應用是提升其準確性和影響力的關鍵要素?！斗桨浮芬箝_展碳足跡核算、標識認證、分級管理、信息披露等工作，并鼓勵相關結果在金融、采購、消費等領域的應用。汽車行業(yè)的產業(yè)鏈碳足跡公示平臺，對我國新能源汽車與動力電池產品基本形成全覆蓋，針對碳信息披露程度低、企業(yè)減碳意識薄弱、消費者購買選擇無參考等問題形成了一個示范性方案，有效拓展了碳足跡應用場景，強化了社會監(jiān)督功能。

 

（三）積極參與推動碳足跡規(guī)則國際互信

 

碳足跡核算規(guī)則、因子庫、數據結構的不統(tǒng)一不互信是汽車產品出海面臨的重要挑戰(zhàn)。《方案》提出加強國家間涉碳貿易政策對話磋商，鼓勵各主體參與對接國際產品碳足跡規(guī)則，促進與主要貿易伙伴碳足跡核算結果互通互認。近年來在“新三樣”加速出口背景下，汽車行業(yè)參與國際碳對話頻次不斷增加、機制加快建立。下一步，在相關主管部門帶領指導支持下，行業(yè)企業(yè)及機構需主動作為，積極參與推動構建于我有利的國際碳足跡核算評價方法、標識認證規(guī)則和數據體系。

 

強化落實《方案》各項產品碳足跡工作任務要求

 

（一）聯(lián)合開展碳足跡工作能力提升行動

 

《方案》強調要堅持政府引導、市場主導。各部門、各地方應堅持全國一盤棋，強化頂層設計和各方統(tǒng)籌，協(xié)同落實各項有關政策，有序引導各機構、企業(yè)及相關單位開展實際行動，共商共建共享，共同推動碳足跡管理體系完善與應用。各行業(yè)、各企業(yè)要因地制宜，積極推動產業(yè)鏈場地數據報送提交，助力我國碳排放因子庫建設，深入開展能力建設工作，樹立綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)典型。

 

（二）有效推動碳足跡規(guī)則國際交流銜接

 

《方案》既符合國內行業(yè)發(fā)展現狀，也著眼國際競爭形勢。當前國際涉碳貿易政策已對我國新能源汽車與動力電池產品出海形成阻力。有關部門與行業(yè)機構應在《方案》引領下積極作為，在政府間環(huán)境和氣候對話、世界車輛法規(guī)協(xié)調、國際貿易談判等國別間溝通對話磋商機制下，推動制定發(fā)布符合我國汽車行業(yè)核心發(fā)展利益的環(huán)境氣候、產業(yè)和外貿規(guī)則。

 

（三）推動共建“一帶一路”國家碳足跡共識

 

《方案》明確加強與共建“一帶一路”國家交流合作，推動共同制定規(guī)則統(tǒng)一的碳足跡的核算標準和管理體系，推動國家產品碳標識互認共識。增強共建“一帶一路”國家間互信與合作，能夠形成符合各方利益的共同解決方案，促進汽車產業(yè)的跨國界碳足跡體系研究與開發(fā)，也能夠助力共建“一帶一路”倡議下應對氣候變化目標的實現，增強整個區(qū)域的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展能力。