日本碳中和戰(zhàn)略政策分析

 

  在全球范圍內，應對氣候變化已經成為經濟增長的推動力。對于地域狹小、資源匱乏的日本，把握住這一世界潮流是維持國內產業(yè)發(fā)展和國家實力提升的關鍵。日本很早就對氫能、核能、清潔電力等進行了部署。

 

  一是積極建立地區(qū)和國家一體化脫碳機制。地區(qū)的脫碳機制主要以金融機構與地區(qū)核心企業(yè)為中心。包括能源供應部門、主要服務部門以及為地區(qū)脫碳機制提供信息、技術支持的高校、研究所等科研機構的區(qū)域經濟活動的利益相關方都需加入其中。以東京都為例，東京根據自身情況制定了《邁向2030年中期碳減半目標的計劃及實施措施》[2]，涉及再生能源的使用、建筑部門與居民生活的減排措施以及區(qū)域資源循環(huán)等。同時，日本各個有關部門也相繼出臺了支持區(qū)域脫碳工作的政策，如環(huán)境省的《地方政府執(zhí)行計劃》[3]、可再生能源信息提供系統(tǒng)（REPOS）[4]，以及總務省持續(xù)資助的《分布式能源基礎設施項目》[5]等。政府部門協(xié)同建立的新型政策體系能夠幫助各地區(qū)組建脫碳機制，推動地區(qū)一體化“零碳”進程。

 

  二是重視以數字技術賦能行業(yè)節(jié)能減排。日本早在2016年就提出“超級智能社會”和“社會5.0”概念，一直十分重視利用人工智能（AI）和物聯(lián)網（IoT）等數字技術來賦能行業(yè)節(jié)能減排，提升產業(yè)效能?！?050年碳中和綠色增長戰(zhàn)略》（以下簡稱“綠色增長戰(zhàn)略”）[6]在半導體/信息通信領域部署下一代數字基礎設施，打造綠色數據中心[7]，還重點部署了“基礎設施—智能網聯(lián)—智慧交通”技術鏈?！兜诹文茉椿居媱潯穂8]強調要利用數字技術提升供應鏈的物流效率，優(yōu)化能源使用和控制系統(tǒng)，提升發(fā)電效率和電力系統(tǒng)安全性等；《促進向低碳化增長型經濟結構轉型的戰(zhàn)略》[9]鼓勵以脫碳為目的的數字投資；《可持續(xù)發(fā)展社會技術開發(fā)綜合指南2023》[10]則強調了以數字經濟為基礎的三大社會體系（循環(huán)經濟、生物經濟、可持續(xù)能源）一體化發(fā)展的必要性。

 

  三是以節(jié)能和可再生能源技術全面推進能源轉型。日本可再生能源供給比例較低，引進外來能源或技術需時間較長，因此通過制定相應的法律法規(guī)或者政策來鼓勵、支持和普及可再生能源的開發(fā)與使用、能源回收再利用等，可有效地提高地方政府、企業(yè)對社會整體脫碳的積極性。2024年，日本新能源產業(yè)技術綜合開發(fā)機構（NEDO）和經濟產業(yè)省資源能源廳聯(lián)合制定《節(jié)能與非化石能源轉換技術戰(zhàn)略2024》[11]，公布對節(jié)能和非化石能源轉換有重大貢獻的關鍵技術以及相關技術路線圖，披露技術研發(fā)、實證和投入應用的時間規(guī)劃，例如氫氨發(fā)電的混燒技術在2030年前完成主要技術開發(fā)及實證，2050年前應用于社會；固體氧化物燃料電池（SOFC）在2050年前達到70%（LHV）的發(fā)電效率；水電解裝置、氨制造技術、合成甲烷制造技術、綠色液化石油氣制造技術、氫氣輸送技術在2030年前完成技術開發(fā)及實證，2050年前完成應用和推廣。

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