湖北碳排放權(quán)交易中心何昌福：氣候投融資和碳市場相互促進(jìn)

5月9日，由湖北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、湖北永業(yè)行評估咨詢有限公司共同主辦的“2023氣候投融資國際論壇暨絲路講壇”在武漢舉行。湖北碳排放權(quán)交易中心總經(jīng)理何昌福從碳市場實(shí)踐角度分享了其對氣候投融資的看法。

 

何昌福表示，中國的氣候投融資和全國碳市場建設(shè)近兩年才逐步開展起來，相關(guān)工作受到了很大關(guān)注。如何結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)和我國的發(fā)展實(shí)際，找到應(yīng)對氣候變化和投融資發(fā)展最好的結(jié)合點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，又通過投融資活動(dòng)促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非常重要。

 

“中國碳市場試點(diǎn)開始于2011年，最早包括7個(gè)試點(diǎn)省市，后在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于2021年建立了全國碳市場。全國碳市場依托兩大支撐，分別是湖北的注冊登記結(jié)算系統(tǒng)和上海的交易系統(tǒng)，前者負(fù)責(zé)交易的前、后端，后者負(fù)責(zé)交易撮合。”何昌福介紹道。

 

何昌福表示，在全國碳市場建立后，地方碳市場繼續(xù)保持運(yùn)行，即目前我國處在全國碳市場和區(qū)域碳市場并行的階段。在全國碳市場發(fā)展初期，試點(diǎn)碳市場將繼續(xù)服務(wù)好納入企業(yè)，先行先試、為全國碳市場積累經(jīng)驗(yàn)。目前僅有發(fā)電企業(yè)進(jìn)入到全國碳市場，其他相關(guān)行業(yè)企業(yè)仍在試點(diǎn)碳市場進(jìn)行交易。

 

關(guān)于建立碳市場的作用，何昌福講道，除倒逼減排控排、通過交易降低企業(yè)碳成本外，其最重要的功能是實(shí)現(xiàn)了碳定價(jià)，使圍繞碳的交易、融資、投資得以運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

“氣候投融資和碳市場是相互促進(jìn)的關(guān)系。碳市場為氣候投融資提供了一種可持續(xù)的融資來源，也是有效將氣候長期效益和投融資短期收益聯(lián)結(jié)在一起的工具。”何昌福認(rèn)為，氣候投融資的重要目的是，通過投資和融資活動(dòng)支持減緩和適應(yīng)氣候變化的項(xiàng)目及行業(yè)；碳市場為氣候投融資提供了一種減排手段和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，通過碳市場以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、獲得減排收益，且該收益又可反哺相關(guān)項(xiàng)目。

 

何昌福舉例稱，2022年，湖北碳排放權(quán)交易中心推動(dòng)人民銀行武漢分行和湖北省生態(tài)環(huán)境廳出臺了碳排放權(quán)的質(zhì)押貸款指引，允許企業(yè)以其免費(fèi)獲得的碳排放權(quán)來向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押申請貸款。通過引入擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)制，解決了試點(diǎn)碳市場履約跨期質(zhì)押的困境，從而幫助企業(yè)更好地通過碳市場進(jìn)行融資。同時(shí)，還推出了碳回購、碳借貸等金融產(chǎn)品，為企業(yè)不同的融資需求、融資周期、融資效率提供標(biāo)準(zhǔn)化的融資產(chǎn)品。

 

值得注意的是，3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議的函》，暫停6年的溫室氣體自愿減排市場即將重啟。

 

何昌福表示，生態(tài)環(huán)境部門公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)的建議，正在積極推薦建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場。自愿減排交易市場是對全國碳市場的有益補(bǔ)充，有利于調(diào)動(dòng)全社會的力量共同應(yīng)對氣候變化，也為社會和企業(yè)參與這項(xiàng)工作提供了一個(gè)新的平臺。“未來，在自愿減排市場啟動(dòng)后，各類社會主體可以在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的方法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)按規(guī)定自主自愿開發(fā)減排項(xiàng)目，減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證后，可以在市場上出售，并獲得相應(yīng)減排收益。”

 

何昌福提到，除自愿減排市場外，廣州、上海等地也在進(jìn)行地方碳普惠市場的探索。地方碳普惠市場雖然量小、分散、面廣，但可以讓更多的個(gè)人和小微企業(yè)參與到碳市場的建設(shè)之中，是對全國自愿減排市場的良好補(bǔ)充。通過這種商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和交易機(jī)制控制溫室氣體減排、增加碳匯，形成全社會減排的良好氛圍，甚至轉(zhuǎn)變政府治理和社會運(yùn)轉(zhuǎn)的模式。2016年以來，湖北省推出了“碳碳星球”“低碳軍運(yùn)”等碳普惠小程序，持續(xù)在該領(lǐng)域進(jìn)行探索，獲得良好反響。

 

何昌福表示，自愿減排市場和碳普惠為氣候投融資提供了資金來源和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，同時(shí)也促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自愿減排是一個(gè)全球性的市場，抓住此機(jī)遇將會對中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活方式轉(zhuǎn)變帶來重要影響。