為碳市場(chǎng)健康發(fā)展提供法律保障——有關(guān)部門解讀《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》

 

我國(guó)碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這8個(gè)行業(yè)占到了我國(guó)二氧化碳排放的75%左右。目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)納入了發(fā)電行業(yè)，占全國(guó)二氧化碳排放總量的40%以上。

 

條例對(duì)確定行業(yè)覆蓋范圍和重點(diǎn)排放單位相關(guān)的工作程序進(jìn)行了明確。生態(tài)環(huán)境部每年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)組織開展年度的碳排放核算報(bào)告核查工作，同時(shí)開展市場(chǎng)擴(kuò)圍的專項(xiàng)研究。

 

“我們正在積極推動(dòng)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的首次擴(kuò)圍。”趙英民說，未來將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先易后難的原則，優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點(diǎn)行業(yè)。擴(kuò)圍工作將把握好節(jié)奏力度，科學(xué)合理確定不同行業(yè)的納入時(shí)間，分階段、有步驟地積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋碳排放重點(diǎn)行業(yè)，從而構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

 

此外，按照條例規(guī)定，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)還要逐步推行免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的碳配額分配方式；建立市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，開展市場(chǎng)調(diào)控，平衡市場(chǎng)供需，防止碳價(jià)格失控等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；不斷豐富交易主體和產(chǎn)品等。