2022年中國碳市場年報|碳看

文章來源:第一財經(jīng)劉慧雯2023-02-23 09:39

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實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。全國碳市場第一個履約周期(2021年)已順利結(jié)束,2022年市場邁入了第二個履約周期。2022年全國碳市場總體運行平穩(wěn),碳價較2021年有所上漲。各地方試點碳市場正常運行,履約情況良好,且碳價亦有所上升,其中北京碳價一度達(dá)到149元/噸的高位。2022年碳價上漲與政策力度加強(qiáng)有關(guān)。隨著我國愈加重視綠色低碳發(fā)展,碳價或?qū)⒗^續(xù)上漲。

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氣候變化在全球范圍內(nèi)帶來的影響越發(fā)明顯。近年來,海平面上升、冰川消融、極端天氣等不斷加劇,區(qū)域強(qiáng)降水事件頻頻發(fā)生,多地氣溫突破歷史最高紀(jì)錄。人類活動造成的溫室氣體排放是工業(yè)化以來引起氣候變化的首要因素,而二氧化碳在溫室氣體排放中占比最大。在應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中,世界各國開始設(shè)定并實施國家自主貢獻(xiàn)。碳市場是發(fā)揮市場資源配置作用,從而促進(jìn)碳減排的重要手段,越來越多的國家開始建立國家層面或地方層面的碳交易體系。我國也不斷地做出努力,并取得了階段性成果:七省市(北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳)早在2011年就開始啟動碳排放權(quán)交易地方試點工作,并從2013年開始陸續(xù)上線交易。2016年,福建成為國內(nèi)第八個試點碳市場。在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論中,“雙碳”目標(biāo)的提出進(jìn)一步推動了碳市場建設(shè)。2021年7月16日,全國碳市場啟動上線交易,成為全球碳排放覆蓋規(guī)模最大的碳交易體系。全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新,也是推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

我國碳市場呈現(xiàn)出一些特點:全國碳市場和地方碳市場均主要由履約驅(qū)動;地方碳市場制度不同、發(fā)展不一,碳價存在一定差距。

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我國碳市場體系建設(shè)還存在一些痛點、難點。例如,如何激發(fā)控排企業(yè)的交易活力?如何滿足控排企業(yè)的履約需求?如何處理碳排放數(shù)據(jù)問題?對此,我們提出政策建議:(1)持續(xù)擴(kuò)大全國碳市場覆蓋行業(yè);(2)促進(jìn)碳金融產(chǎn)品和碳市場主體多元化;(3)加速重啟全國CCER(國家核證自愿減排量)交易;(4)增強(qiáng)信息披露的規(guī)范性和透明度。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

正文

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一、運行情況回顧 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

1、全國碳市場:2022年總體運行平穩(wěn),碳價較2021年上漲 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

全國碳市場作為目前世界上規(guī)模最大的碳排放交易體系,于2021年7月16日正式啟動上線交易。全國碳市場首批納入全國電力行業(yè),相關(guān)重點排放單位通過市場機(jī)制進(jìn)行碳排放配額交易,在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行減排的同時加快實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2022年,全國碳市場邁入第二個履約周期,全年共運行50周(242個交易日),碳排放配額年度成交量5088.95萬噸,年度成交額28.14億元,成交均價為45.61元/噸。其中,掛牌協(xié)議交易年度成交量621.90萬噸,年度成交額3.58億元;大宗協(xié)議交易年度成交量4467.05萬噸,年度成交額24.56億元。截至2022年12月31日,全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量2.30億噸,累計成交額104.75億元,每日收盤價在55-62元/噸之間波動。上半年CEA價格起伏較大,最高價格達(dá)到61.38元/噸;下半年呈現(xiàn)下降態(tài)勢,價格均未超過60元/噸。

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國家相關(guān)部門也陸續(xù)出臺了一系列推進(jìn)并完善碳市場建設(shè)的政策:2022年2月,《關(guān)于做好全國碳市場第一個履約周期后續(xù)相關(guān)工作的通知》中對未按時足額清繳碳排放配額的重點排放單位做出處罰;4月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中提出建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場以及培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場;5月,教育部印發(fā)《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》;6月,《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和《減污降碳協(xié)同增效實施方案》先后印發(fā);7月,《貫徹實施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動計劃》中提出實施碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程;8月,《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案(2022-2030年)》以及《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》印發(fā);10月,《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》以及《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》印發(fā),黨的二十大報告中提及“完善碳排放統(tǒng)計核算制度,健全碳排放權(quán)市場交易制度”;12月,《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南 發(fā)電設(shè)施》、《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》印發(fā)。

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除了國家相關(guān)政策的推動之外,上市公司對碳排放也愈加重視。據(jù)統(tǒng)計,2021年披露ESG信息的A股上市公司數(shù)量較2020年增加411家,且隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的提出與落實,企業(yè)對碳排放的重視程度有所提高,ESG報告中有關(guān)碳排放的信息披露質(zhì)量普遍有所改善。

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縱觀2022年度,CEA價格總體運行平穩(wěn),變化幅度不大,但價格均超過2021年首日開盤價(48元/噸)。然而,與國際碳市場相比,我國碳價依然處于低位。例如,2022年歐盟碳排放配額最低現(xiàn)貨結(jié)算價為57.92歐元/噸,最高將近100歐元/噸,比CEA價格高10倍。目前我國碳市場以免費分配碳額度為主,尚處于起步階段,企業(yè)買賣CEA積極性不高,大部分以完成任務(wù)為目的進(jìn)行碳交易,政策驅(qū)動型市場特征明顯。但不可否認(rèn),與2021年度CEA價格相比,2022年碳價總體上漲,這也與相關(guān)政策力度加強(qiáng)、碳中和賽道熱度上升等有關(guān)。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

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2、地方碳市場:2022年各試點碳價均有所上漲,北京碳價持續(xù)處于高位 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2011年10月,七省市(北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳)啟動了碳排放權(quán)交易地方試點工作,并于2013年起陸續(xù)開始上線交易,福建于2016年9月成為第八個試點區(qū)域。地方試點碳市場在配額分配方法、交易制度、交易流程等方面都有一定差別。目前,地方碳市場與全國碳市場實行雙軌制,納入全國碳市場的重點排放單位不再參與地方碳市場交易。從時間維度來看,2022年各試點區(qū)域碳價相比2021年都有所上升。從地域維度來看,北京碳價處于全國最高位,其次為廣東,福建碳價處于最低位 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1)北京碳市場 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

2022年,北京碳市場碳排放配額(BEA)年度成交量175.28萬噸,年度成交額1.92億元。截至2022年12月31日,BEA累計成交量1817.02萬噸,累計成交額12.28億元,成交均價最高為149.00元/噸,最低為41.51元/噸。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

北京碳市場于2013年11月28日啟動上線,覆蓋的行業(yè)范圍包括電力、熱力、水泥、石化、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸?shù)劝藗€行業(yè)。北京碳市場主要分兩次免費發(fā)放年度配額,包括配額預(yù)發(fā)和排放量核定及配額調(diào)整核發(fā)。2022年9月30日,北京市公布2022年度該市納入全國碳市場管理的排放單位名錄。2022年11月23日,北京市開展了2021年度碳排放配額有償競價發(fā)放,成交總量96.11萬噸,成交總額1.13億元,統(tǒng)一成交價為117.54元/噸。北京的試點規(guī)模小于廣東,但碳價處于全國領(lǐng)先水平,采用價格下限(20元)和上限(150元)作為價格穩(wěn)定機(jī)制,2022年成交均價一度達(dá)到149元/噸的高位。北京碳市場已初步呈現(xiàn)出從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動的態(tài)勢,在2021年度履約期(2022年10月31日)截止后仍持續(xù)發(fā)生交易,且交易量較大。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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2)上海碳市場

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2022年,上海碳市場碳排放配額(SHEA)年度成交量152.31萬噸,年度成交額8593.00萬元。截至2022年12月31日,SHEA累計成交量1944.83萬噸,累計成交額6.38億元,成交均價最高為63.00元/噸,最低為41.76元/噸。

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上海碳市場于2013年11月26日啟動,是我國第二個啟動碳排放交易體系的試點,覆蓋行業(yè)包括工業(yè)和非工業(yè)企業(yè),如鋼鐵、化工、建筑、航運等。上海碳市場已開展了各類交易產(chǎn)品創(chuàng)新,包括賣出回購、借碳交易、CCER質(zhì)押、碳配額質(zhì)押等。上海碳市場采取直接免費發(fā)放配額和不定期競價有償發(fā)放配額的形式,2022年組織了兩次配額有償競價發(fā)放,成交總量245.97萬噸。2022年,上海碳價從年初的42元/噸開始上漲,之后碳價基本維持在51元/噸以上,成交量較2021年大幅提升。2022年11月,《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》印發(fā),上海碳普惠體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在各試點碳市場中,上海碳市場的交易并不活躍,政策監(jiān)管動態(tài)對成交情況影響較大,碳價總體穩(wěn)中有升,成交量主要集中在12月履約月份,政策驅(qū)動特征明顯本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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3)廣東碳市場

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2022年,廣東碳市場碳排放配額(GDEA)年度成交量1460.91萬噸,年度成交額10.30億元。截至2022年12月31日,GDEA累計成交量2.14億噸,累計成交額56.39億元,成交均價最高為95.26元/噸,最低為30.28元/噸。

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廣東碳市場于2013年12月啟動,在全國碳市場試點中規(guī)模最大,2022年度交易量和交易金額均居全國碳交易試點首位,覆蓋行業(yè)包括水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航。廣東是首批進(jìn)行部分配額有償發(fā)放的試點之一,2013年免費配額和有償配額的比例分別為97%和3%,2014年起以競價形式進(jìn)行配額有償發(fā)放,刺激碳價逐步走高。廣東省控排標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格,覆蓋范圍更為廣泛。2022年1月,《廣東省2021年度碳排放配額分配實施方案》明確提出自2022履約年度起,控排企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)從年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上調(diào)整為年排放1萬噸(或年綜合能源消費量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上,并將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心等納入覆蓋范圍。廣東碳價在各試點中位居第二,僅次于北京碳市場,2022年上半年碳價起伏較大,下半年總體運行平穩(wěn),履約期結(jié)束后成交量明顯回落(由于新冠疫情等因素,廣東省將2021年度履約時間由2022年6月20日推遲至2022年8月10日)。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

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4)深圳碳市場

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2022年,深圳碳市場碳排放配額(SZEA)年度成交量508.07萬噸,年度成交額2.25億元。截至2022年12月31日,SZEA累計成交量5545.11萬噸,累計成交額14.22億元,成交均價最高為65.98元/噸,最低為4.08元/噸。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

深圳碳市場是國內(nèi)首個啟動運營的試點,開始于2013年6月,覆蓋了能源、工業(yè)、建筑和運輸?shù)刃袠I(yè)。與其余試點相比,深圳碳市場規(guī)模較小,但較為活躍,開展了一系列金融創(chuàng)新,包括碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、境內(nèi)外碳資產(chǎn)回購式融資、碳債券、碳配額托管、綠色結(jié)構(gòu)性存款和碳基金。深圳碳市場根據(jù)基準(zhǔn)碳排放篩查年份期間任一年度碳排放量達(dá)到3000噸二氧化碳當(dāng)量以上來確定碳排放管控單位,配額發(fā)放采取免費為主(97%無償分配)、有償為輔(3%有償拍賣)的方式。2022年6月,《深圳市2021年度碳排放配額分配方案》明確該市碳排放權(quán)交易體系年度配額總量由2200萬噸提升至2500萬噸,碳排放管控單位由687家提升至750家。配額總量及控排企業(yè)的增加將進(jìn)一步提高深圳碳市場活躍度。2022年,深圳碳價持續(xù)走高,下半年成交均價49.52元/噸,為上半年成交均價的2.8倍,交易量大多集中在8月履約月份,該月交易量占全年的58.5%。

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5)湖北碳市場 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2022年,湖北碳市場碳排放配額(HBEA)年度成交量573.35萬噸,年度成交額2.69億元。截至2022年12月31日,HBEA累計成交量8543.66萬噸,累計成交額21.35億元,成交均價最高為61.89元/噸,最低為37.15元/噸。

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湖北碳市場于2014年4月啟動,控排范圍涵蓋鋼鐵、水泥、化工等16 個行業(yè),金融產(chǎn)品包含碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳債券、碳資產(chǎn)托管、碳金融結(jié)構(gòu)性存款以及碳排放配額回購融資等。湖北碳市場配額實行免費分配,不同企業(yè)根據(jù)各自碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量采用標(biāo)桿法、歷史強(qiáng)度法、歷史法中的一種進(jìn)行配額分配。2016年,湖北試點將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和電力等七大行業(yè)的門檻從綜合能耗6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上降至1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。2017年,湖北試點進(jìn)一步將其余覆蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降至1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。2022年11月,《湖北省2021年度碳排放權(quán)配額分配方案》中將用于市場調(diào)節(jié)的政府預(yù)留配額由8%調(diào)整為6%。湖北碳市場2022年共舉行了兩個批次的配額拍賣,拍賣成交總量200萬噸,成交總額8668.99萬元。2022年,湖北碳價由37.15元/噸大幅上升至61.89元/噸,之后小幅下降,維持在43-52元/噸之間,成交量大多集中于12月,約占全年的53%。湖北碳市場在所有碳市場試點中相對較為活躍,碳價較為平穩(wěn),在國內(nèi)碳市場中處于中游水平。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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6)天津碳市場 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2022年,天津碳市場碳排放配額年度成交量545.24萬噸,年度成交額1.87億元。截至2022年12月31日,天津碳市場碳排放配額(TJEA)累計成交量2411.68萬噸,累計成交額5.97億元,成交均價最高為40.16元/噸,最低為25.50元/噸。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

天津碳市場于2013年12月啟動,行業(yè)覆蓋了工業(yè)和航空業(yè)等,2021年度新增了有色、礦山、食品飲料、醫(yī)藥制造、農(nóng)副食品加工、機(jī)械設(shè)備制造、電子設(shè)備制造行業(yè)。天津碳市場配額分配主要采用歷史強(qiáng)度法和歷史排放法,配額分兩次發(fā)放,第一批次按照納入企業(yè)前一年度履約排放量的50%確定,第二批次根據(jù)實際情況多退少補進(jìn)行核發(fā)。2021年度配額總量為0.75億噸,其中政府預(yù)留配額比例為6%。天津碳市場逐漸引入拍賣機(jī)制,2019年起進(jìn)行配額有償競價,2020年和2021年均開展了兩次拍賣,2022年未開展拍賣活動。2022年,天津碳價總體小幅上升,價格在年中明顯上漲。由于履約時間由6月30日推遲至8月10日,交易量大多集中在6-8月。天津碳價在各試點中處于低位。從成交情況來看,天津碳市場的活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

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7)重慶碳市場 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

2022年,重慶碳市場碳排放配額(CQEA)年度成交量75.91萬噸,年度成交額2977.29萬元。截至2022年12月31日,CQEA累計成交量1056.72萬噸,累計成交額9906.70萬元,成交均價最高為49元/噸,最低為28.80元/噸。

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重慶碳市場于2014年6月起開始運行,交易體系覆蓋前三年任一年度溫室氣體排放達(dá)到1.3萬噸二氧化碳當(dāng)量(約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的工業(yè)企業(yè),實行免費分配(95%)和有償分配(5%)。免費分配是對不同行業(yè)的重點排放單位采用不同分配方法中的一種或組合的方法進(jìn)行配額分配,用于市場靈活調(diào)節(jié);有償分配主要通過拍賣等方式向市場投放。與其他試點不同的是,重慶試點還覆蓋非二氧化碳的溫室氣體,包括甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)和六氟化硫(SF6),并根據(jù)核算規(guī)則折算為二氧化碳當(dāng)量進(jìn)行交易。2022年重慶碳價出現(xiàn)一定幅度的下降,年末維持在30元/噸左右。從成交情況來看,重慶碳市場的活躍度較低,許多月份未發(fā)生交易,與重慶市納入管理的重點排放單位數(shù)量較少存在一定關(guān)系。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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8)福建碳市場 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2022年,福建碳市場碳排放配額年度成交量766.14萬噸,年度成交額1.90億元。截至2022年12月31日,福建碳市場碳排放配額(FJEA)累計成交量2124.01萬噸,累計成交額4.54億元,成交均價最高為35.00元/噸,最低為10.87元/噸。

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福建碳市場于2016年9月啟動,是國內(nèi)碳市場試點地區(qū)中起步最晚的,覆蓋電力、鋼鐵、化工、石化、有色、民航、建材、造紙、陶瓷等行業(yè),包括296家重點排放單位。福建碳市場配額總量由既有項目配額、新增項目配額和市場調(diào)節(jié)配額三部分構(gòu)成,配額分配采用基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度法?!陡=ㄊ√寂欧艡?quán)交易管理暫行辦法》中明確提出將適時引入有償分配機(jī)制,逐步提高有償分配的比例。目前,福建省暫未開展碳配額拍賣,后續(xù)為刺激碳價上漲,極有可能開展有償競價活動。2022年,福建碳價呈現(xiàn)持續(xù)上漲的走勢,年末碳價一度追上重慶市場,下半年成交量明顯高于上半年。福建碳市場配額成交均價處于國內(nèi)最低位,但交易較為活躍。與其他試點一樣,福建試點也存在較強(qiáng)的履約驅(qū)動特征。

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二、發(fā)展特點 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

1、交易以政策驅(qū)動為主 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

從各個碳市場的成交情況來看,無論是全國碳市場還是地方碳市場,交易基本都集中在履約月份?,F(xiàn)階段,全國碳市場和地方碳市場參與交易的主體都是國家或地方政府規(guī)定的控排企業(yè)。與歐盟碳市場等國外碳市場相比,我國碳市場處于剛剛起步的階段,多數(shù)重點排放企業(yè)或不熟悉市場,或僅為完成任務(wù),未形成常規(guī)化交易思路,缺乏交易積極性,導(dǎo)致臨近履約期時交易集中度較高。從成交情況來看,當(dāng)國家或地方相關(guān)政策出臺時,會在一定程度上激發(fā)配額交易活力。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2、地方碳市場制度不同、發(fā)展程度不一,碳價存在一定差距

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不同試點的碳市場配額分配機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制以及處罰機(jī)制各不相同。例如,不同地方試點采用的免費分配和有償分配的比例不同,選擇的配額分配方式也不同。地方碳市場的規(guī)模以及發(fā)展程度也參差不齊,導(dǎo)致各地碳價存在差異。各區(qū)域試點配額總量和覆蓋行業(yè)存在一定區(qū)別,納入的重點排放單位數(shù)量不等,控排企業(yè)納入數(shù)量多的地區(qū)往往比數(shù)量少的地區(qū)更為活躍。另外,碳價高低或與發(fā)展程度有一定關(guān)聯(lián),北京、上海、廣東、深圳和天津碳市場早在2013年就已經(jīng)啟動運行,福建試點2016年才正式啟動。福建碳市場因為起步較晚,發(fā)展較慢,所以碳價較其他試點低。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

三、政策建議 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

1、持續(xù)擴(kuò)大全國碳市場覆蓋行業(yè) 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

現(xiàn)階段全國碳市場僅包含發(fā)電行業(yè),但已有相關(guān)文件的出臺預(yù)示著全國碳市場的擴(kuò)容。北京、重慶等地公布納入或擬納入全國碳市場其他行業(yè)重點排放單位的名單中已覆蓋鋼鐵、石化、化工、建材、造紙、有色及民航等行業(yè),這意味著全國碳市場交易范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大已有明確信號。未來或?qū)⒂懈喔咛寂欧判袠I(yè)被納入全國碳市場,且隨著全國碳市場覆蓋行業(yè)的增加,碳價也可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)上漲。

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2、促進(jìn)碳金融產(chǎn)品和碳市場主體多元化

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全國碳市場目前進(jìn)行的是碳配額現(xiàn)貨交易。按照歐盟等國外碳市場的發(fā)展經(jīng)驗,增加碳配額期權(quán)、期貨等金融衍生產(chǎn)品能夠有效增加碳市場的活躍度并規(guī)避價格波動風(fēng)險。此外,在未來全國碳市場趨于成熟之時可以引入不同交易主體,如證券公司等機(jī)構(gòu)投資者以及個人投資者。金融機(jī)構(gòu)可以提供碳金融中介服務(wù),在合理配置市場資源的條件下能夠進(jìn)一步促進(jìn)碳市場配額流通交易。

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3、加速重啟全國CCER交易 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

中國核證自愿減排量(CCER)作為我國碳市場的補充機(jī)制,主要是在為滿足控排企業(yè)履約需求的同時促進(jìn)減排。首批納入全國碳市場的企業(yè)碳排放量超過40億噸,按照5%抵消比例計算,控排企業(yè)對CCER的需求將達(dá)到近2億噸。目前可使用的CCER都是2017年3月前產(chǎn)生的,相關(guān)減排總量約為5000萬噸,CCER 將供不應(yīng)求。2023年2月,北京綠色交易所表示已開發(fā)完成全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng),且兩個系統(tǒng)已具備接受主管部門驗收的條件。在此背景下,加速推進(jìn)CCER相關(guān)技術(shù)文件等政策的出臺,重啟全國CCER交易是大勢所趨。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

4 、增強(qiáng)信息披露的規(guī)范性和透明度 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

目前碳排放核算等相關(guān)技術(shù)在我國處于興起階段,且各個碳市場規(guī)則不同,配額分配方式也不同,可能存在企業(yè)為避免處罰而故意偽造碳排放數(shù)據(jù)的情況。針對這類現(xiàn)象,政府應(yīng)建立規(guī)范透明的市場監(jiān)管體系,設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督作用。此外,全國和試點的碳市場數(shù)據(jù)也需要透明化。目前各交易所披露的碳交易數(shù)據(jù)較為籠統(tǒng),缺乏具體的交易信息。各交易所平臺對外公開的數(shù)據(jù)列表不統(tǒng)一,一些平臺上的碳交易數(shù)據(jù)不完整,缺少歷史數(shù)據(jù)。政府應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的信息披露平臺,規(guī)范數(shù)據(jù)披露體系,增強(qiáng)交易所的數(shù)據(jù)規(guī)范性與透明度。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

(本文題圖來源:第一財經(jīng)) 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

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文 | 劉慧雯  第一財經(jīng)研究院研究員 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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