首個(gè)履約期，全國(guó)碳市場(chǎng)得“高分”

 

在整體表現(xiàn)良好的同時(shí)，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)履約不力。例如，蘇州生態(tài)環(huán)境局近日通報(bào)全國(guó)首起碳排放配額未按期履約違法案件。1月1日，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局在對(duì)張家港某公司開展節(jié)日生態(tài)環(huán)境安全檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司未按時(shí)足額清繳2019-2020年度碳排放配額，涉嫌違反《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第十條規(guī)定。對(duì)此，責(zé)令企業(yè)整改，并對(duì)違法行為予以立案查處。

 

“在與一些企業(yè)人員接觸中，發(fā)現(xiàn)他們存在觀望、惜售等心態(tài)，不同企業(yè)對(duì)碳市場(chǎng)預(yù)期也不一樣。這些情況可以理解，特別是大部分企業(yè)沒有參與試點(diǎn)市場(chǎng)，第一年比較謹(jǐn)慎，認(rèn)知程度、管理能力提升需要一定時(shí)間。”北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授王科認(rèn)為，越來越多企業(yè)認(rèn)識(shí)到減碳的重要性，全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展初期遇到的操作層面問題，隨著各方工作不斷完善是可以解決的。

 

王科還稱，針對(duì)履約不力者，在現(xiàn)有處罰的基礎(chǔ)上可適當(dāng)加嚴(yán)管理。“不光處以罰金，比如將履約表現(xiàn)與企業(yè)信譽(yù)等掛鉤，進(jìn)一步形成約束與震懾。在不影響能源安全的情況下，碳配額分配還可考慮適度從緊，以此強(qiáng)化企業(yè)減排意識(shí)、激發(fā)市場(chǎng)交易參與度。”

 

劉杰建議，構(gòu)建以碳排放權(quán)交易管理暫行條例為基礎(chǔ)框架，以各類配套規(guī)章為支撐的“1+N”法規(guī)體系，完善相關(guān)技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在全國(guó)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，按照要求有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成多層次的碳交易管理體系，增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

 

張希良提出三大關(guān)注方向：一是盡快擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，“十四五”期間力爭(zhēng)做到八大行業(yè)全覆蓋；二是將全國(guó)碳市場(chǎng)總量設(shè)定與總量控制制度有機(jī)結(jié)合，不斷提高行業(yè)碳排放基準(zhǔn)的嚴(yán)格性，盡快引入配額有償競(jìng)買，引入第三方投資主體；三是開展碳市場(chǎng)與碳稅兩種政策工具的協(xié)同實(shí)施研究，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)的主體作用。