梅德文：發(fā)展自愿碳市場，助力穩(wěn)增長下的“雙碳”大發(fā)展

“國際碳中和有點像奧運會一樣，各國都在競賽，比拼競賽低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色金融等。毫無疑問，自愿碳市場對于碳中和具有重大的溢出效應(yīng)、激勵機(jī)制。”8月20日，在第一財經(jīng)主辦的2022零碳峰會上，北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文在主旨演講中表示。

 

 

對于自愿碳市場，梅德文介紹稱，國際上碳市場分兩個市場，一個是自愿市場，一個是強制市場。自愿碳市場即自愿抵消其排放的企業(yè)可以購買碳信用額。一般來講，自愿碳市場分為兩類，一類是碳減排項目，比如風(fēng)電、光伏等；另一類是碳清除項目，比如林業(yè)碳匯、CCUS等。

 

在梅德文看來，自愿碳市場是一個低成本、高收益、高效率的制度設(shè)計，除了降低控排企業(yè)的成本，還可以間接地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全球自愿碳市場規(guī)模并不大，去年規(guī)模大約是10億美元，但根據(jù)國際自愿減排市場規(guī)模化工作組（TSVCM）預(yù)測，到2030年，全球自愿碳市場的規(guī)模大約有300億到500億美元，值得高度重視。

 

據(jù)了解，1997年，聯(lián)合國氣候變化框架公約組織第三次締約方會議奠定了全球最初的碳信用體系。會議通過的《京都議定書》建立了三種國際間減排交易機(jī)制，其中清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是全球自愿減排交易的緣起。

 

2015年12月，全球達(dá)成了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，其第6.4條為國際碳信用市場增加了確定性，極大促進(jìn)了全球自愿減排交易的增長。該條款及其后續(xù)談判實質(zhì)上為CDM機(jī)制之后的全球碳信用市場奠定了基礎(chǔ)框架，被稱為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（SDM）。

 

2021年11月，在格拉斯哥氣候大會上，近200個國家達(dá)成一份名為《格拉斯哥氣候公約》的協(xié)議。締約方遵守了《巴黎協(xié)定》的實施細(xì)則，批準(zhǔn)了建立全球碳市場框架的規(guī)則。至此，各國在未來全球碳市場機(jī)制這個議題上達(dá)成初步共識。

 

在國際自愿減排市場機(jī)制陸續(xù)推出的背景下，中國自愿碳市場也經(jīng)歷了十余年的探索歷程。梅德文分析稱，中國碳市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段是2005-2012年，中國通過CDM市場共注冊了3764個CDM項目，簽發(fā)了1600多個項目，簽發(fā)量超過11.02億噸。7年間，CDM市場為中國帶來的收益超過1000億人民幣。

 

第二階段是2013年到2021年，我國在京津滬與廣東、湖北、福建等省市開展了區(qū)域碳交易試點。截至2021年底，國家核證自愿減排量（CCER）產(chǎn)生的交易量超過4.43億噸，交易金額約50億人民幣。梅德文認(rèn)為，CCER市場終將重啟，在不久的將來也許會再次進(jìn)入碳市場。

 

第三階段是從2021年至今，我國開始進(jìn)入了全國碳交易市場，已經(jīng)整整一年，全國碳市場的交易量，一級市場45億噸配額，二級市場，去年交易量1.79億噸，交易金額76.61億，換手率不到5%，單價不到50元。

 

從交易表現(xiàn)來看，梅德文指出，全國碳市場運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有增，從開市的48元左右漲到現(xiàn)在的60元左右，促進(jìn)了企業(yè)減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。相較于歐盟碳市場，去年一級市場不到20億噸，但是二級市場交易量122億噸，交易金額6830億歐元，單價約56歐元，換手率超過500%。可以看出，中國碳市場還是有很大的距離和空間需要提升。

 

梅德文表示，中國作為世界上最大的碳排放國家，去年的排放超過100億噸。作為最大的能耗國家，我們的能耗去年超過50億噸標(biāo)煤，大約占全世界的1/4以上。在此情況下，中國的碳中和壓力山大。

 

“不過，中國推進(jìn)碳中和也有很大的優(yōu)勢，就是新能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展得非常不錯，包括風(fēng)光新能源裝機(jī)總量、新能源裝備制造業(yè)出口量、儲能產(chǎn)能與電動車產(chǎn)銷量，我們每項都超過全世界的一半以上。”梅德文進(jìn)一步補充。

 

梅德文認(rèn)為，國際碳中和有點像奧運會，各國都在競賽，競賽低碳技術(shù)、競賽低碳產(chǎn)業(yè)、競賽低碳金融，雖然目前仍存在不少問題，例如在觀念上、利益上還無法達(dá)成共識，但是毫無疑問，碳市場對于碳中和具有重大的溢出效應(yīng)、激勵機(jī)制。因此，為了低成本、高效率實現(xiàn)碳中和，還是要循序漸進(jìn)發(fā)展中國碳市場。

 

對此，梅德文提出，我國應(yīng)與國際各方共同推動全球碳交易和碳市場的建設(shè)，包括碳信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)、全球碳價的形成以及碳市場的互聯(lián)互通；大力培育國內(nèi)的自愿碳市場，為與全球碳市場的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備。毋庸置疑，中國自愿碳市場將有力促進(jìn)低碳項目融資，助力中國穩(wěn)增長下的雙碳大發(fā)展。