上海碳排放交易試點實踐經(jīng)驗及啟示

3、上海碳交易市場特點

 

上海碳市場始終堅持市場化走向，采取完全公開透明的市場化方式運作，市場規(guī)則完整清晰，信息發(fā)布公開透明，交易方式高效便捷。在市場運行和市場管理上，盡可能做到政策穩(wěn)定清晰、尊重市場規(guī)律、謹慎干預市場，逐步建設形成健康、平穩(wěn)、有序的交易市場。

 

參與主體上，積極推動市場主體多元化，納入了控排企業(yè)及投資機構共同參與市場，實現(xiàn)了外部資本的引入，服務碳交易市場的活躍及發(fā)展。

 

價格形成上，不設固定價，嚴格遵循“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”的原則由系統(tǒng)匹配成交，形成公開的市場價格。

市場環(huán)境上，通過政府部門、管理機構、交易平臺等不同方面的多種途徑及時向社會發(fā)布碳排放管理及交易的相關信息，實現(xiàn)了信息公開、市場環(huán)境透明，真實反映市場動態(tài)。

 

市場管理上，堅持碳排放控制和市場化導向相結合，通過明確穩(wěn)定的政策和市場化的管理方式，盡可能避免政府對市場交易和市場價格的直接干預。

 

產品創(chuàng)新上，循序漸進逐步放開，持續(xù)加強碳市場創(chuàng)新和碳金融的發(fā)展及實踐，探索形成了借碳、回購、質押、信托等創(chuàng)新服務。同時，有機結合上海環(huán)境能源交易所與上海清算所在碳領域和金融領域的優(yōu)勢，上線了上海碳配額遠期產品。

 

然而，目前上海碳市場也仍舊存在著目前各試點碳排放交易市場普遍存在的問題：一是市場交易仍以履約為主，交易集中在履約期前，履約期過后快速進入冷卻期，市場周期性波動較大，市場總體流動性不足。二是市場參與度不足，實際活躍的市場參與主體和進入市場流動的配額量總體占比均不高，市場活躍度有待進一步提升。三是市場受政策影響較大，易造成價格的大幅波動，對政策連續(xù)性要求和主管部門市場管理能力要求較高。

總體而言，上海已初步形成了服務于碳排放管理的、公開透明的交易市場，但市場調控能力和資源配置能力有待進一步挖掘和提升。