中創(chuàng)碳投政策解讀：借碳政策靴子落地，企業(yè)履約仍需自食其力

 

《配額分配方案》保留了征求意見稿中“平衡值”概念，“平衡值”代表在當年碳市場供求平衡時的基準值水平。而在供電基準值方面，相較征求意見稿，2021年、2022年300MW等級以上常規(guī)燃煤機組供電基準值均上調(diào)0.22%，其余機組供電基準值保持不變。2021年至2022年基準值逐年下調(diào)，2021年，除300MW等級以上常規(guī)燃煤機組基準值高于平衡值以外，其余類型機組全部低于平衡值。2022年300MW等級以上常規(guī)燃煤機組基準值下調(diào)至略低于平衡值。

 

在供熱基準值方面，相較征求意見稿除燃氣機組供熱基準值保持不變，其余各類機組供熱基準值皆有上調(diào)。2021年各類機組基準值與平衡值保持一致，2022年均略低于平衡值水平0.5%左右。

 

《配額分配方案》發(fā)電設施供電（熱）基準值相比征求意見稿稍許回調(diào)，對應的是相應機組配額發(fā)放量的微增，之所以《配額分配方案》基準值微調(diào)，主要考慮到2021、2022年企業(yè)受疫情、能源保供等多種因素影響面臨較大經(jīng)營壓力，適當增加配額發(fā)放量來緩解履約給重點排放單位帶來的壓力。

 

但總體來看，各類機組基準值相比于第一履約期仍然有明顯下調(diào)幅度，第二履約期全行業(yè)配額盈虧情況將由第一履約期的總體寬松轉(zhuǎn)為相對緊平衡或有小幅缺口。新增的靈活“借碳”履約機制，可緩解企業(yè)的財務壓力，這相當于大幅增加配額供應，第二履約期碳價的成交價格可能因此下跌。