推動資源環(huán)境經濟協(xié)同發(fā)展

黨的二十大報告提出：“統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”自黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局以來，習近平總書記多次論述并強調經濟發(fā)展、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護之間的關系，提出了“綠水青山就是金山銀山”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”等科學論斷，為實現(xiàn)更高質量、更加綠色、更有效率、更為公平、更可持續(xù)的發(fā)展指明了前進方向。

 

當前，我國仍處在工業(yè)化中后期階段，曾經的粗放型經濟增長模式留下了環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化、資源稟賦約束趨緊等現(xiàn)實問題，傳統(tǒng)高投入、高能耗、高污染項目在整個經濟產業(yè)中的比重仍然較高。“雙碳”目標提出后，高碳能源系統(tǒng)和相應的生產生活方式亟需進行重大調整，要推動資源環(huán)境經濟協(xié)同發(fā)展，就要立足新發(fā)展階段，秉持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，加快經濟社會綠色低碳轉型、推進生態(tài)環(huán)境保護和經濟高質量發(fā)展，走出具有中國特色的資源環(huán)境經濟協(xié)同發(fā)展之路。

 

推動資源環(huán)境經濟協(xié)同發(fā)展，需要進一步完善頂層設計和規(guī)劃引領。堅持“全國一盤棋”，一方面要推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，明確各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位、技術水平優(yōu)勢、資源稟賦特征、生態(tài)環(huán)境承載能力等，強化全局性謀劃、整體性推進、戰(zhàn)略性布局，因地制宜、因時制宜、分類施策；另一方面要加快全國產業(yè)結構升級優(yōu)化布局，強化產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮“鏈長”和“鏈主”在全產業(yè)鏈綠色低碳轉型中的作用，推動能源資源密集型產業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域綠色低碳轉型發(fā)展。

 

推動資源環(huán)境經濟協(xié)同發(fā)展，需要集中力量推動重大關鍵技術攻關。深化產學研合作，以市場為導向、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、政府為支撐，重點攻克低碳零碳負碳、新能源新材料、資源高效循環(huán)利用等關鍵核心技術，突破工業(yè)節(jié)能、可再生能源發(fā)電、綠氫制取及儲運、氫基冶金、先進儲能技術、新能源汽車等一系列關鍵技術的研發(fā)和推廣應用，推動高耗能高污染高排放行業(yè)綠色低碳轉型，打造涵蓋負碳技術、負碳產業(yè)、負碳經濟在內的負碳生態(tài)產業(yè)體系，培育新一輪經濟增長點。

 

推動資源環(huán)境經濟協(xié)同發(fā)展，離不開高碳能源系統(tǒng)的轉型。在我國以煤為主的能源結構下，加快非碳能源的利用、加強煤炭清潔高效利用是降碳減污的重點。非碳能源的增長和新型能源體系的建設，要充分發(fā)揮“三北”地區(qū)能源資源優(yōu)勢，布局風電、光伏、氫能、儲能、特高壓輸電、智能電網等電力基礎設施，提升可再生能源并網、消納和外送能力，保障能源資源安全。煤炭的清潔高效利用在近幾年的成效則有目共睹：2021年我國燃煤電廠的煙塵、二氧化碳、氮氧化物這3項常規(guī)污染物的總排放量，已經減少到峰值時的6%，污染物與碳排放強度均為各國煤電最低值；對散煤等粗放的煤炭利用方式進行控制，并大幅降低了煤炭對環(huán)境的污染，控煤政策實施后，我國主要城市PM2.5濃度較2013年下降50%。實踐充分證明，煤炭的清潔高效利用，不僅有利于環(huán)境質量的改善，而且能顯著促進能源系統(tǒng)的綠色低碳轉型。

 

同時，資源環(huán)境經濟的協(xié)同發(fā)展還需統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關系，處理好降碳、減污、環(huán)保和能源資源安全、供應鏈保障、群眾正常生活等問題的關系，積極有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的社會經濟風險，協(xié)同推進能源資源可持續(xù)開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境高質量保護和經濟發(fā)展高水平安全，確保實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展目標。

 

推動資源環(huán)境經濟的協(xié)同發(fā)展，事關我國經濟社會的全面綠色轉型，是應對資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護、溫室氣體排放等問題的基礎之策。隨著綠色低碳發(fā)展體系不斷健全，綠色低碳技術不斷革新，我國生態(tài)文明建設前景可期，經濟社會綠色發(fā)展必將呈現(xiàn)出新氣象。

 

（作者王兆華系北京理工大學管理與經濟學院院長，丁月婷系北京理工大學管理與經濟學院助理研究員）