深度解析我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀及融資租賃機制合理構建

三、在我國合同能源管理中引入融資租賃機制的理性思考

反思解決中小企業(yè)融資難的種種途徑和制度，融資租賃模式具有較強的制度優(yōu)勢和可行性，值得借鑒。融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對供貨人和租賃物的選擇或認可，將其取得的租賃物出租給承租人;承租人占有、使用租賃物，并向出租人支付租金，租賃期滿時承租人續(xù)租、留購、返還租賃物或者自己取得租賃物所有權的一種合同行為。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

在發(fā)達國家，融資租賃已成為節(jié)能服務公司僅次于銀行信貸的融資渠道，調查顯示，發(fā)達國家80%的節(jié)能減排項目是采用融資租賃方式來實現(xiàn)的。隨著合同能源管理模式在我國的進一步發(fā)展，鑒于合同能源管理強大的生命力，大批融資租賃專業(yè)公司，不論內資還是外資，都紛紛看好節(jié)能服務行業(yè)。我國融資租賃機制目前還沒有在合同能源管理項目中占據(jù)主導融資地位，究其原因主要有以下幾個方面：第一，我國目前所實施的合同能源管理項目普遍較小較分散，沒有形成規(guī)?；w化的集團模式，所分散實施的節(jié)能項目不利于進行大額的融資租賃。第二，節(jié)能改造項目所涉及的技術和產品往往具有專業(yè)性，這就要求融資租賃機構具有相應領域的專業(yè)知識，以便更好的提供租賃產品，把控風險。而事實上，目前的融資租賃機構往往停留在單一金融服務領域，未向節(jié)能產業(yè)技術領域靠近，技術層面不對等。第三，合同能源管理目前還處在推廣階段，其理念還沒有得到絕大多數(shù)的用能企業(yè)的認可，政策推出后，相關具體政策還未落地，各地掌握口徑不一直。很多融資租賃機構還處在觀望階段，對投資停止不前。我們將合同能源管理這一先進的節(jié)能降耗的有效機制引入我國，不能只是機械的照搬簡單的基礎合同模式，而是要將其廣泛適用的包括融資租賃制度等一系列配套制度逐步引入，并有效實施，循序漸進，使合同能源管理在我國迅速成長并能進入良性循環(huán)的軌道。如此必須盡快架構我國合同能源管理中的融資租賃機制。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

四、我國合同能源管理中融資租賃機制的合理構建 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

融資租賃模式和合同能源管理機制存在天然的互補性，二者可以在項目的整合中資源共享，協(xié)調發(fā)展。各國合同能源管理的發(fā)展情況也印證了這一機制的合理性。在解決節(jié)能服務公司的資金短缺這一問題上，融資租賃具有絕對的優(yōu)勢，承租人通過融資租賃模式一般可以實現(xiàn)較高比例的融資。融資租賃模式運用到合同能源管理機制中的優(yōu)越性是不言而喻的：第一，通過與用能企業(yè)和節(jié)能服務公司的溝通，融資租賃公司可以充分了解到雙方對節(jié)能技術和產品的需要，更好的評估所提供產品的投資和風險。第二，通過平臺資源的共享，信息交流，節(jié)能服務公司可集零為整，將原本分散的產品采購，統(tǒng)一進行打包采購，提升了融資租賃公司的融資標的，降低融資成本。第三通過融資租賃公司的參與，原本給用能企業(yè)節(jié)能所實施改造的新購設備，以租賃的形式供用能企業(yè)使用，一方面降低了節(jié)能服務公司的購置成本，一方面保障了該新購設備的所有權未轉移到用能企業(yè)手里，維護了交易的安全。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

對融資需求較大的企業(yè)而言，資信狀況非常重要，因為貸款一般體現(xiàn)為企業(yè)的負債，從而會影響企業(yè)的再融資能力，而融資租賃可以根據(jù)結構設計和安排實現(xiàn)表外融資。融資租賃在實踐中可采取的方式也很靈活很多，比如可以通過直接租賃、回租租賃、轉租賃、杠桿租賃、委托租賃等方式開展交易。節(jié)能服務公司可以通過融資租賃模式開拓資金來源，有實力的節(jié)能服務公司在時機成熟時也可以成立融資租賃公司，實現(xiàn)內部整合，產生節(jié)能客戶、節(jié)能服務公司、融資租賃公司、節(jié)能設備廠商等多方合作的一體化模式。構建合同能源管理項目中的融資租賃機制，筆者認為應當以通過下幾個方面的努力來實現(xiàn)：

第一，整合外部環(huán)境，構建由用能企業(yè)、節(jié)能服務公司、融資租賃公司多方參與的平臺，共享資源，優(yōu)勢互補。合同能源管理項目是一個多企業(yè)參與的系統(tǒng)工程。用能企業(yè)和節(jié)能服務公司在整個項目的運作過程中起著基礎作用。隨著合同能源管理項目的深入及復雜，僅僅兩方的參與無法使整個項目的規(guī)模量進行擴大，制約了合同能源管理項目的發(fā)展。項目的成功與否，除了技術層面，主要的障礙就發(fā)生在資金層面，融資租賃公司參與整個項目的運作，并在雙方的合同能源管理項目中起到資金和技術平臺的作用就顯得尤為重要，有利于合同能源管理雙方在資金持續(xù)、充裕的情況下進行項目的合作。用能企業(yè)提供節(jié)能改造潛力，節(jié)能服務公司提供節(jié)能技術和方案，而融資租賃公司依托資金實力及雙方的需求為雙方提供設備融資支持。極大的緩解了，節(jié)能服務公司的項目資金壓力。可以讓節(jié)能服務公司在同一節(jié)能項目上深挖潛力，也可以同時開展多個節(jié)能項目，降低成本，提供單位節(jié)能量。此外，多方參與的平臺機制有利于解決兩方的爭議問題。

第二，建立規(guī)范的能源審計制度，對節(jié)能量進行充分預估及評價，由此確定融資租賃期限及費用。用能企業(yè)以節(jié)約的能源費用向節(jié)能服務公司提供節(jié)能收益，而節(jié)能服務公司又要根據(jù)節(jié)能收益向融資租賃機構支付融資租賃費。因此如何準確的預估節(jié)能量，決定著初始投資的大小及規(guī)模，而最終能源審計所確認的節(jié)能量直接影響著節(jié)能改造之后的收益。用能企業(yè)、節(jié)能服務公司、融資租賃公司在整個合同能源管理過程中應進行有序、定期、權威的能源審計。所獲得的能源數(shù)據(jù)，對三方均具有重要的意義，也是各方利益分配的基礎。規(guī)范能源審計應首先堅持實事求是的原則，用能企業(yè)提供真實用能數(shù)據(jù)，節(jié)能服務公司再次基礎上進行投資概算。其次，能源審計應當隨著項目的發(fā)展定期進行，為后續(xù)投資和融資成本提供參考，而不是只審計一次其后所有數(shù)據(jù)一成不變。最后，能源統(tǒng)計和審計應當是公允和權威的，其審計數(shù)據(jù)應當由參與項目的各方予以認可，防止單邊的否定，影響項目穩(wěn)定。因此只有規(guī)范了能源審計的，節(jié)能服務公司才能合理測算融資租賃期限及租賃費用，保障項目實施。

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第三，建立完善的法律合同體系，明確各方權責，分擔風險。無論是合同能源管理還是融資租賃，都需要建立在依法成立的合同基礎上。國家標準化機構已經出臺了相關合同能源管理的標準化合同文本，而發(fā)改委、財政部以及國稅總局所出臺的相關補貼和財稅政策也是要求以該標準化文本所確認的合同內容為享受相關政策的前提。因此對于合同能源管理合同范本已經大面積推廣實施。而事實上該標準化文本其內容僅為用能企業(yè)和節(jié)能服務公司的權利義務，并未對融資租賃留下相關擴充。這就要求節(jié)能服務公司在實施合同能源管理標準化的時候，還需要和融資租賃公司以及用能企業(yè)另行簽署基于合同能源管理項目的融資租賃協(xié)議，明確所融資租賃產品的標的、權利歸屬及轉移、收益分配及承租期滿的處置。該融資租賃協(xié)議在形式上應當成為合同能源管理主合同的附合同，對合同能源管理的主合同起到補充作用。就一個合同能源管理項目簽訂一個系統(tǒng)的、完善的多方法律合同，有利于各方基于同一個項目目的，分擔權責，共享利益。第四，充分的利用國家政策，讓融資租賃公司從合同能源管理項目國家補貼政策中真正受益。目前看，國家在合同能源管理項目上提供了大量的政策扶持。這一政策的受益主體僅僅為節(jié)能服務公司。于此同時，國家對節(jié)能服務公司所提供的政策扶持及補貼，融資租賃公司也可以通過與節(jié)能服務公司之間的合作間接進行享受。

此外，現(xiàn)有制度上看，讓融資租賃公司充分的進入到合同能源管理項目中還需要政府、社會和企業(yè)的多方參與。國家應該進一步出臺政策，對用能企業(yè)出具明確的節(jié)能指標，加大合同能源管理項目的推廣力度，采取金融、法律等措施，鼓勵融資租賃公司進入到該領域，與節(jié)能服務公司開展深入合作，由間接享有政策優(yōu)惠變?yōu)橹苯踊顒诱龀?，從而推進整個社會的節(jié)能減排機制。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com