青島市工業(yè)和信息化局 青島市發(fā)展和改革委員會(huì) 青島市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《青島市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰 工作方案》的通知

青島市工業(yè)和信息化局 青島市發(fā)展和改革委員會(huì) 青島市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)《青島市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰 工作方案》的通知

 

各區(qū)（市，含功能區(qū)）工業(yè)信息化、發(fā)展改革和生態(tài)環(huán)境主管部門，各有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《青島市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 

青島市工業(yè)和信息化局     青島市發(fā)展和改革委員會(huì)    青島市生態(tài)環(huán)境局

 

2024年8月14日

 

青島市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案
 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署，扎實(shí)推動(dòng)全市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，根據(jù)國家《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《山東省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》和《青島市碳達(dá)峰工作方案》等文件，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰為抓手，完善綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效水平提升，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)制造業(yè)占比穩(wěn)中有升，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)在城市發(fā)展中支撐作用，實(shí)現(xiàn)安全降碳。

重點(diǎn)突破，示范引領(lǐng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為牽引，加大綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)。聚焦鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化重大綠色低碳先

進(jìn)技術(shù)示范工程帶動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)有序達(dá)峰。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推進(jìn)重大低碳技術(shù)裝備工藝攻關(guān)和推廣，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化低碳化，培育壯大工業(yè)綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。

市場主導(dǎo)，政策推動(dòng)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力；更好發(fā)揮政府作用，加大綠色低碳政策創(chuàng)新供給，強(qiáng)化部門政策協(xié)同，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源和資源綜合利用效率持續(xù)提升，綠色制造體系更加完善，工業(yè)節(jié)能降碳的工作機(jī)制更加健全，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。到2025 年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較 2020 年下降 12%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降幅大于全社會(huì)降幅，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)碳排放梯次達(dá)峰，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放大幅下降，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系基本建立，力爭工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在 2030 年前達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)
 

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系1.推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，充分利用新一代信息、綠色低碳、清潔能源等先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施原料替代、過程削減和末端處理等措施，減少生產(chǎn)過程碳排放。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高品質(zhì)產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，支持鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)（市）人民政府、各功能區(qū)管委落實(shí)，不再逐一列出）

2.培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、氫能儲(chǔ)能、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色新興產(chǎn)業(yè)，著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，引導(dǎo)土地、能耗、金融等資源要素向綠色新興產(chǎn)業(yè)傾斜，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托區(qū)位優(yōu)勢引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，建設(shè)綠色低碳先

進(jìn)制造業(yè)高地。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展

按照國家、省政策標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)“兩高一低”項(xiàng)目管理，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)新建“兩高一低”項(xiàng)目“減量替代”要求，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。開展“兩高” 項(xiàng)目能效改造提升行動(dòng)，引導(dǎo)能效水平低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的“一企一策”制定改造提升方案，充分挖掘節(jié)能減排潛力，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)推動(dòng)低效落后產(chǎn)能有序退出。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能提效，大力推進(jìn)工業(yè)源頭降碳

1.優(yōu)化工業(yè)領(lǐng)域用能結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格落實(shí)國家和省煤炭消費(fèi)政策，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)煤炭清潔高效利用。引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣合理增長，因地制宜推進(jìn)燃煤燃油工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐實(shí)施天然氣替代，支持工業(yè)熱負(fù)荷集中區(qū)域供熱設(shè)施天然氣改造。有序拓寬電能替代領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施電氣化改造，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲(chǔ)能、高效熱泵等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升工業(yè)能效水平

以能效水平提升為重點(diǎn)，加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新力度，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)鍋爐、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代和生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備。聚焦鋼鐵、石化化工等流程型行業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行過程控制，強(qiáng)化能效在生產(chǎn)、調(diào)度、運(yùn)行等管理決策中的約束作用，提升生產(chǎn)過程和能量系統(tǒng)適配度。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，打造國家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)督管理

有序推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，綜合評(píng)估項(xiàng)目能耗總量、強(qiáng)度和碳排放水平，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和驗(yàn)收。深入開展工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為。全面實(shí)施節(jié)能診斷和能源審計(jì)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式進(jìn)行節(jié)能改造。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）全面推行綠色制造，強(qiáng)化降碳減污多維協(xié)同

1.創(chuàng)建綠色低碳工廠

完善綠色工廠梯度培育機(jī)制，加強(qiáng)綠色工廠全生命周期管理，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)綠色工廠創(chuàng)建，推動(dòng)形成市級(jí)綠色工廠向省級(jí)、國家級(jí)綠色工廠提級(jí)躍升的良好格局。實(shí)施綠色工廠動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“有進(jìn)有出”調(diào)整機(jī)制，提升綠色工廠創(chuàng)建質(zhì)量和水平。推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)開展減污降碳協(xié)同增效改造提升工程，加快技術(shù)突破、管理優(yōu)化、制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的減污降碳協(xié)同發(fā)展典型模式。鼓勵(lì)省級(jí)以上綠色工廠編制和發(fā)布綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)建一批“超級(jí)能效”工廠和“零碳”工廠。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈

發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)核心引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)家電、軌道交通裝備、食品飲料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)制定綠色低碳供應(yīng)鏈實(shí)施方案，優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商，實(shí)施綠色采購、推廣綠色物流、強(qiáng)化綠色回收，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、行業(yè)引領(lǐng)力的綠色低碳供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持企業(yè)牽頭或參與制定綠色供應(yīng)鏈管理國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建供應(yīng)鏈綠色低碳信息管理平臺(tái)，探索開展產(chǎn)品全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)，發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報(bào)告，推動(dòng)供應(yīng)鏈綠色低碳協(xié)同發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)

優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳和智能化改造，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)智慧綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)管理智能化運(yùn)維水平。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、余熱余壓回收利用和廢水廢氣廢液資源化利用。實(shí)施新能源倍增計(jì)劃，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)協(xié)同開發(fā)綠電，促進(jìn)綠電就近高比例消納。到 2025 年，具備條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造，推動(dòng)至少 2 個(gè)工業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平

嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)相關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性改造工程。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合高值利用

1.推動(dòng)再生資源高值利用

 

加快廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)，以廢鋼鐵、廢塑料、廢舊家電、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用為重點(diǎn)，培育行業(yè)骨干企業(yè)，建立綠色、高效、規(guī)范的再生資源回收體系。支持資源綜合利用企業(yè)開展再生資源精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)品線，提升再生資源利用附加值。探索廢舊光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物資源化利用路徑和模式。推動(dòng)電器電子、汽車等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造

大力推動(dòng)整機(jī)產(chǎn)品和電動(dòng)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等高值關(guān)鍵件再制造，培育再制造解決方案供應(yīng)商。積極開展再制造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、壽命評(píng)估、無損檢測與拆解、微納米表面工程等技術(shù)研究,加快增材制造、柔性成型、無損檢測等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品性能評(píng)估、質(zhì)量檢測和認(rèn)定管理，鼓勵(lì)再制造企業(yè)通過自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的方式進(jìn)行產(chǎn)品合格評(píng)定。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用

推動(dòng)生產(chǎn)過程資源高效、梯級(jí)和循環(huán)利用，持續(xù)降低工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和可循環(huán)、可降解材料推廣，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量。支持工業(yè)固廢在城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)模化利用，探索開展工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，支持有條件的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建“無廢工廠”“無廢園區(qū)”，提高工業(yè)固廢資源化利用效率。到 2025年，全市一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 90%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化數(shù)字智能融合，賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1.推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合

深入實(shí)施“工賦青島”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用。

推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能智慧能源管理，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，推進(jìn)能源數(shù)據(jù)在線采集、精準(zhǔn)分析和智能調(diào)控，進(jìn)一步優(yōu)化工藝流程，減少能源損耗，提升能源利用效率和生產(chǎn)效率。面向重點(diǎn)行業(yè)，圍繞能源管理、節(jié)能降碳、過程減排等典型場景，打造一批數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新示范企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升碳管理數(shù)字化水平

推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測平臺(tái)功能建設(shè)，提高重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理信息化水平。完善工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查，探索開展碳排放動(dòng)態(tài)在線監(jiān)測、碳排放分析報(bào)告發(fā)布和企業(yè)能碳指數(shù)，為政府決策提供輔助支撐，提高工業(yè)碳排放管理效能。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳效評(píng)價(jià)和分級(jí)標(biāo)識(shí)，推動(dòng)碳排放數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建立基于能源管控系統(tǒng)的數(shù)字化碳管理平臺(tái)，探索碳效在企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、綠電交易、綠色金融和綠色工廠評(píng)價(jià)等場景應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)

1. 石化化工

推動(dòng)煉化一體化發(fā)展，積極推動(dòng)“減油增化”，提高烯烴、芳烴等基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)能力，加大高端化工新材料以及高端專用化學(xué)品研發(fā)生產(chǎn)，延伸石化化工產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，打造綠色低碳化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快綠色低碳原料替代，提高天然氣、

乙烷、丙烷等富氫原料比重。支持開展能量梯級(jí)利用、余熱余壓回收利用等系統(tǒng)性節(jié)能降碳改造。到 2025 年，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位二氧化碳排放持續(xù)下降，“減油增化”取得積極進(jìn)展。

到 2030 年，新建煉化一體化項(xiàng)目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至 40%以下。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鋼鐵

加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)低碳煉鋼工藝示范，支持探索氫能冶煉技術(shù)路徑，鼓勵(lì)發(fā)展電弧爐短流程煉鋼，加快鋼鐵生產(chǎn)過程深度脫碳。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼、高性能海工用鋼、高端裝備用鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，大幅提高高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候等高端產(chǎn)品比例。強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)與建材、化工等行業(yè)低碳協(xié)同，推進(jìn)鋼渣、爐渣等固體廢物在建材領(lǐng)域綜合利用，按要求對(duì)鋼渣、爐渣利用情況進(jìn)行申報(bào)登記，探索開展二氧化碳捕集、封存與利用。到 2025 年，鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降至 540 千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下。到 2030 年，新建鋼鐵項(xiàng)目電爐煉鋼占比不低于20%。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建材

加快全氧、富氧等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，有序推動(dòng)燃煤窯爐改造提升和低效窯爐更新淘汰。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)源頭控制、強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)控、優(yōu)化排工排產(chǎn)，提升能源、資源綜合利用效率，減少廢棄物排放，促進(jìn)全鏈條生產(chǎn)高效化、清潔化和低碳化。推動(dòng)建材產(chǎn)品升級(jí),引導(dǎo)水泥、平板玻璃等基礎(chǔ)原材料低碳化、制品化發(fā)展，墻體材料、保溫材料等建材制品復(fù)合化、輕型化發(fā)展，積極推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
4.橡膠輪胎

推廣化學(xué)煉膠、輻射預(yù)硫化技術(shù)等輪胎綠色生產(chǎn)工藝，推動(dòng)EVEC 等綠色低碳橡膠復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化。加快低碳原輔材料替代，提高白炭黑等無機(jī)物及生物基橡膠使用比例。加快研發(fā)新能源乘用車、氫能源商用車等新型汽車產(chǎn)品適配性輪胎，支持生產(chǎn)智能輪胎、低滾阻輪胎、超耐磨輪胎等高性能子午線輪胎以及航空胎、巨型全鋼工程輪胎等高端產(chǎn)品。鼓勵(lì)輪胎企業(yè)建設(shè)智能工廠，打造輪胎制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，推動(dòng)輪胎行業(yè)智能化、綠色化深度融合。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.其他行業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，防范低端產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；

聚焦高端裝備、電子信息等下游需求，加大有色金屬加工先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提升有色金屬制成品附加值。推動(dòng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接、熱處理與切削加工等基礎(chǔ)制造工藝與綠色低碳新技術(shù)融合發(fā)展。引導(dǎo)紡織印染企業(yè)實(shí)施前處理與后整理、染色與印花、污染物處理與資源綜合利用等全流程技術(shù)升級(jí)，支持無水（少水）染色、數(shù)碼噴墨印花等綠色技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)。鼓勵(lì)食品飲料行業(yè)開展清潔能源替代，實(shí)施煤改氣、煤改電和能量回收利用等能源系統(tǒng)改造；加快可降解、可循環(huán)等環(huán)境友好型包裝新材料應(yīng)用。

（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）綠色低碳科技引領(lǐng)行動(dòng)

1.夯實(shí)綠色低碳科技創(chuàng)新支撐

聚焦工業(yè)生產(chǎn)深度脫碳需求，建立綠色低碳重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄。運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬制”等重大技術(shù)專項(xiàng)攻關(guān)方式，支持綠氫制備、前沿儲(chǔ)能、可再生能源開發(fā)利用、碳捕集利用與封存、二氧化碳資源化利用等一批“減碳去碳”關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)重大科技協(xié)同攻關(guān),支持龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、駐青高校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,共建技術(shù)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)，爭創(chuàng)國家綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用

完善綠色低碳技術(shù)推廣機(jī)制，組織工業(yè)綠色低碳技術(shù)、裝備征集，開展技術(shù)裝備供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)適用工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料應(yīng)用。以鋼鐵、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。探索推動(dòng)綠色低碳技術(shù)市場化交易，建立綠色低碳技術(shù)驗(yàn)證、評(píng)估服務(wù)體系，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）綠色低碳產(chǎn)品供給能力提升行動(dòng)

1.完善綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機(jī)制

推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)制造企業(yè)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)用綠色設(shè)計(jì)先進(jìn)工具、技術(shù)與方法，開發(fā)高性能、高質(zhì)量的綠色低碳環(huán)保產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)從制造環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)源頭延伸，培育打造一批“綠色設(shè)計(jì)+制造”“綠色設(shè)計(jì)+服務(wù)”示范企業(yè)。強(qiáng)化綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)開展產(chǎn)品碳足跡核算，支持龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品自我聲明或自愿性認(rèn)證。貫徹落實(shí)政府綠色采購政策，引導(dǎo)國有企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購綠色原材料、綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)。優(yōu)化供需對(duì)接機(jī)制，提高綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)、裝備等資源供需精準(zhǔn)配置水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給

持續(xù)推動(dòng)光伏、風(fēng)電、氫能等新型能源裝備產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快突破高效光伏、大容量風(fēng)電、低成本制氫、高效儲(chǔ)氫等技術(shù)裝備，推動(dòng)新型能源裝備產(chǎn)業(yè)譜系化、高端化和規(guī)?；l(fā)展。支持高效電機(jī)、節(jié)能變壓器及其關(guān)鍵材料研發(fā)，鼓勵(lì)智能輸配電及分布式電源并網(wǎng)等電力輸配設(shè)備集成制造。大力發(fā)展電池儲(chǔ)能技術(shù)裝備，加快固態(tài)電池、鈉電池等新型儲(chǔ)能電池研發(fā)制造，豐富并開放超級(jí)電容儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能應(yīng)用場景，構(gòu)建多技術(shù)路線并進(jìn)的新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給

豐富軌道交通高端裝備供給，推動(dòng)高速磁浮列車、智能鐵路關(guān)鍵裝備、智慧城軌交通裝備加快發(fā)展。加快新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，有序推動(dòng)氫燃料重卡、氫燃料電池、氫能利用關(guān)鍵零部件制造。鼓勵(lì)開展船用液化天然氣（LNG）、甲醇燃料、氨燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，開展新一代綠色智能船舶研制及示范應(yīng)用，壯大綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

4.提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給

提高綠色建材生產(chǎn)與供給水平，大力發(fā)展新型墻體材料、防水保溫氣密等一體化建筑材料和水性涂料、綠色板材等功能化、裝配化裝飾裝修材料，擴(kuò)大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。推廣高效節(jié)能照明器具、電梯等用能設(shè)備，支持冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視等家電產(chǎn)品綠色化升級(jí)，鼓勵(lì)智慧廚衛(wèi)、環(huán)保家具、智能安防等高端綠色生活用品研發(fā)，全力打造綠色智能家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

1.提升中小企業(yè)碳減排能力

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方向，重點(diǎn)向中小企業(yè)綠色低碳領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)中小企業(yè)開展全要素全流程“綠色化+智能化”改造；支持在中小企業(yè)中推廣共享制造、精益生產(chǎn)、柔性制造等新模式，培育一批綠色低碳領(lǐng)域的“專精特新”小巨人、單項(xiàng)冠軍等示范企業(yè)。鼓勵(lì)各類應(yīng)用場景向綠色低碳發(fā)展成效顯著的中小企業(yè)開放，加快中小企業(yè)進(jìn)“鏈”入“群”，積極融入綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)。推動(dòng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳發(fā)展。

（市民營經(jīng)濟(jì)局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化中小企業(yè)綠色低碳服務(wù)

強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展支撐，引導(dǎo)市場化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)、瞄準(zhǔn)綠色轉(zhuǎn)型需求，創(chuàng)新綠色低碳服務(wù)模式、豐富綠色低碳服務(wù)內(nèi)容、提升綠色低碳服務(wù)精準(zhǔn)度，加大綠色低碳需求發(fā)布、資源匹配、跟蹤對(duì)接，系統(tǒng)開展診斷評(píng)估、技術(shù)咨詢、綠色改造、委托托管等一站式綠色低碳服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)綠色低碳融資需求，加大綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融產(chǎn)品創(chuàng)新供給。開展中小企業(yè)綠色發(fā)展典范評(píng)選，形成示范效應(yīng)。（市民營經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行青島市分行、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、中國證監(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）綠色低碳開放合作行動(dòng)

1.加強(qiáng)與國內(nèi)城市綠色低碳合作

搶抓青島都市圈一體化發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化區(qū)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新協(xié)同，支持搭建區(qū)域綠色供應(yīng)商伙伴關(guān)系，打造梯次互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；加快區(qū)域創(chuàng)新資源整合，引導(dǎo)企業(yè)跨區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共建制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，支持創(chuàng)新成果區(qū)域轉(zhuǎn)移、跨市轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化黃河流域綠色低碳合作，鼓勵(lì)青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等企業(yè)沿黃賦能發(fā)展。提升東西部能源合作，提高綠色電力入青比例。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.拓展工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳國際合作

加大綠色產(chǎn)業(yè)國際合作，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)、綠色產(chǎn)品走出去，努力引進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)，提升青島制造綠色影響力。

積極拓展綠色科技國際合作，支持跨國公司、外資企業(yè)、合資企業(yè)等在青島建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造綠色低碳科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新高地。大力發(fā)展綠色貿(mào)易，拓展綠色低碳貿(mào)易服務(wù)范圍，支持中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)打造綠色貿(mào)易平臺(tái)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)發(fā)展綠色港口貿(mào)易。深化綠色標(biāo)準(zhǔn)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證交流，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品國際互認(rèn)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)碳達(dá)峰工作，建立目標(biāo)責(zé)任分解和落實(shí)機(jī)制，定期開展調(diào)度評(píng)估，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各相關(guān)部門、各區(qū)市和各功能區(qū)要加強(qiáng)工作協(xié)同，合力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳任務(wù)落實(shí)。各區(qū)市和各功能區(qū)結(jié)合區(qū)域工業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)方案。

鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)國有企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)探索生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同減碳路徑，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。（碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)

發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。發(fā)揮好差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)融合作，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)將綠色金融納入績效考核，優(yōu)化投融資服務(wù)方式、加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)綠色低碳成果轉(zhuǎn)化和示范項(xiàng)目落地。完善要素資源市場化配置機(jī)制，加快培育用能權(quán)交易市場，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，統(tǒng)籌土地、能耗、水耗、碳排放等指標(biāo)，推動(dòng)資源要素向工業(yè)領(lǐng)域碳

達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市地方金融監(jiān)管局，青島市稅務(wù)局、中國人民銀行青島市分行、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、中國證監(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）夯實(shí)能力基礎(chǔ)

組織開展全市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專題培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)各部門推動(dòng)工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。加快培育專業(yè)化綠色低碳第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)專家庫建設(shè)和管理，夯實(shí)政府決策智力支撐。深化碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域產(chǎn)教融合，加快氫能、儲(chǔ)能等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)碳捕集、利用與封存相關(guān)人才培養(yǎng)，建立完善多層次綠色低碳人才合作培養(yǎng)模式。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大宣傳交流

加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展宣傳引導(dǎo)，充分利用節(jié)能宣傳周、全國低碳日、環(huán)境日等契機(jī)，開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、各類媒體等機(jī)構(gòu)作用，開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，推廣重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型模式、優(yōu)秀案例等。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展綠色低碳研討交流，鼓勵(lì)企業(yè)開展碳減排相關(guān)公眾開放日活動(dòng)，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

青島市工業(yè)和信息化局辦公室 2024 年 8 月 14 日印發(fā)