連云港市科技支撐碳達峰碳中和實施方案

為深入貫徹落實國家和省、市關于碳達峰碳中和工作的總體部署，統(tǒng)籌推進我市綠色低碳技術創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會綠色轉型，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對我市實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的支撐引領作用，根據(jù)《江蘇省科技支撐碳達峰碳中和實施方案》和《市委市政府關于高質(zhì)量推進碳達峰碳中和工作的實施意見》，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實國家和省市工作部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把技術創(chuàng)新作為根本出路，把支撐產(chǎn)業(yè)低碳轉型升級作為主攻方向，強化綠色低碳科技自立自強，大力實施碳達峰碳中和科技支撐計劃，統(tǒng)籌推進綠色低碳領域關鍵核心技術攻堅、創(chuàng)新集群培育、重大創(chuàng)新平臺引建、科技園區(qū)示范和開放創(chuàng)新合作，加快構建市場導向的綠色低碳技術創(chuàng)新體系，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力科技支撐。

 

（二）工作原則

 

堅持整體推進和重點突破結合。把科技支撐碳達峰碳中和作為未來一段時期全市科技創(chuàng)新發(fā)展的重要任務，加強統(tǒng)籌謀劃和整體部署，抓住事關全市高質(zhì)量發(fā)展全局的重點領域，搶占碳達峰碳中和技術制高點，加快提升綠色低碳科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，支撐重點領域、重點行業(yè)和有條件的地方率先達峰。

 

堅持重點技術攻關和成果應用示范并舉。立足我市資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以綠色低碳為導向，突破綠色低碳核心技術攻關，大力推進先進適用科技成果的轉化、應用和示范，實現(xiàn)項目、平臺、資金、人才一體化配置，培育新的增長點、塑造競爭新優(yōu)勢。

 

堅持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型并重。加快科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，大幅提升綠色技術創(chuàng)新能力，加快培育消耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)綠色低碳轉型升級，依靠科技創(chuàng)新厚植綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

 

（三）主要目標

 

到2025年，圍繞碳達峰的總體目標，初步建立支撐碳達峰碳中和的綠色低碳技術創(chuàng)新體系，綠色技術創(chuàng)新能力大幅提升，在核能、風能、太陽能、碳基清潔能源、海洋碳匯等領域取得一批重要成果，攻克解決一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸。聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負排放技術研究方向，建設市級以上科技創(chuàng)新平臺20家，積極推動龍頭企業(yè)牽頭組建技術創(chuàng)新聯(lián)合體。新增綠色低碳技術領域高新技術企業(yè)30家，為初步建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系提供科技支撐。

 

到2030年，基本形成趨向碳中和愿景、支撐碳排放大幅下降的創(chuàng)新總體布局，碳中和重點領域關鍵核心技術達到全國先進水平，連云港高新區(qū)率先實現(xiàn)碳達峰，綠色低碳創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)、充分應用，高質(zhì)量支撐我市加快從高碳經(jīng)濟轉向低碳經(jīng)濟、從高碳產(chǎn)業(yè)轉向低碳產(chǎn)業(yè)、從高碳能源轉向低碳能源、從高碳社會轉向低碳社會。

 

二、重點任務

 

（一）培育綠色低碳創(chuàng)新集群

 

1. 壯大綠色創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。大力培育綠色低碳領域創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)及科技型中小企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、中小企業(yè)等建立一批綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)鏈和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，重點在光伏制造、風電、核電、儲能等重點領域，培育一批新能源領軍企業(yè)，積極推動以“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心組建低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快建設綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，支持綜合型孵化器、眾創(chuàng)空間面向綠色發(fā)展實施精準孵化。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市市場局、市商務局等部門按職責分工負責）

 

2. 提升企業(yè)低碳技術創(chuàng)新水平。圍繞新型能源、節(jié)能環(huán)保、減污降碳等領域，支持企業(yè)獨立組建或與國內(nèi)外高?？蒲性核?lián)合共建重點實驗室、工程技術研究中心等研發(fā)機構，持續(xù)增強企業(yè)創(chuàng)新能力。推動龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所共建市場化運行的高水平新型研發(fā)機構，引入全球高端創(chuàng)新資源。加快推進高校院所、大型企業(yè)搭建科技資源開放共享平臺，促進科研儀器、實驗設施等向科技型中小企業(yè)開放共享，提升雙碳領域協(xié)同創(chuàng)新整體效能。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局等部門按職責分工負責）

 

3. 推進低碳技術示范項目建設。積極布局水電、風能、太陽能、生物質(zhì)能、核電等新能源開發(fā)，加快推進抽水蓄能項目建設，推進海上風電項目建設，多元化推動太陽能利用，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜開展集中式光伏建設。推進海洋生物能、潮汐能、波浪能等海洋可再生能源開發(fā)利用研究，探索商業(yè)化開發(fā)利用。加快推進中核田灣200萬千瓦灘涂光伏、田灣核電蒸汽供能等示范項目建設，拓展清潔能源產(chǎn)業(yè)。針對鋼鐵、石化等重點行業(yè)二氧化碳排放特征，著力開展零碳工業(yè)流程再造技術示范及循環(huán)經(jīng)濟技術示范，推進實施典型行業(yè)低碳綠色制造工藝、可再生燃料替代等示范工程，促進高碳行業(yè)大幅減排降污。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

 

（二）引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

 

4. 加快高效低碳燃氣輪機建設。推進高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施項目建設，實現(xiàn)總體技術水平和研究支撐能力位居世界前列，填補我國大功率燃氣輪機試驗裝置空白。圍繞化石燃料高效轉化和潔凈低碳利用，強化燃氣輪機重大基礎研究和關鍵技術研發(fā)，為天然氣高效利用、煤炭能源高效清潔低碳利用、可再生能源利用等提供世界先進水平的試驗平臺。著力推進燃燒室試驗平臺、透平試驗平臺、循環(huán)試驗平臺、公用系統(tǒng)及配套工程等項目建設，2024年基本完成建設工程，具有完備的試驗能力，并向產(chǎn)業(yè)提供技術許可、技術咨詢、工程服務等業(yè)務，推動其產(chǎn)生更多前沿科技成果，集聚燃氣輪機配套及關聯(lián)資源。（市開發(fā)區(qū)牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門按職責分工負責）

 

5. 打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞光伏制造、風電、核電、臨港石化、海洋產(chǎn)業(yè)等我市重點產(chǎn)業(yè)領域，加快引建一批新型研發(fā)機構，統(tǒng)籌推進省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建，集聚整合相關科研力量和資源，加快形成支撐碳達峰碳中和目標的強大共性技術持續(xù)供給能力。圍繞化工新材料和精細化工，推進江蘇產(chǎn)業(yè)技術研究院綠色智慧化工技術與裝備研究所等專業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設，加強關鍵共性技術、重大工程裝備攻關，探索低碳綠色技術創(chuàng)新和系統(tǒng)化解決方案，提高行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平。運用市場化方式在綠色低碳領域建設企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，助推綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局等部門按職責分工負責）

 

6. 建設海洋領域綜合性研究機構。推進深海技術科學太湖實驗室連云港中心建設，加快深遠海裝備海上科學試驗基礎設施打造海上大科學裝置，爭取創(chuàng)建深海前沿領域國家實驗室。提升省海洋資源開發(fā)技術創(chuàng)新中心實體化運行質(zhì)效。支持開展海洋生物、海洋電子信息、海洋裝備等領域技術研發(fā)，加快布局海洋公共技術服務平臺，構建從技術研發(fā)、成果轉移到產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的全鏈條科技成果轉化體系。積極開展海洋、漁業(yè)等生態(tài)碳匯的關鍵影響因素和演化規(guī)律研究，實施海洋藍碳、生態(tài)保護與修復等穩(wěn)碳增匯技術攻關，挖掘生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力，力爭突破一批海洋領域重大前沿科技成果。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）

 

7. 強化科技公共服務平臺建設。圍繞工業(yè)流程低碳化再造、多能互補與綜合能源管理、碳排放核算和監(jiān)測、零碳場景評價評估等領域，推進高校院所在連建設技術轉移中心、成果轉移轉化中心，提升成果轉化效率和支撐服務水平。整合現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、技術研發(fā)中心、成果轉化平臺等，補齊人才培訓、標準咨詢等缺失環(huán)節(jié)，打造一批綠色低碳創(chuàng)新服務綜合體，支持有條件的縣區(qū)、園區(qū)布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合站，實現(xiàn)市、縣區(qū)及功能板塊、開發(fā)園區(qū)三級聯(lián)動。（市科技局、市工信局、市教育局等部門按職責分工負責）

 

（三）推進重點領域技術攻關轉化

 

8. 強化重點產(chǎn)業(yè)領域應用基礎研究。面向連云港產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和碳達峰碳中和戰(zhàn)略重大需求，從碳減排與碳增匯兩個層面出發(fā)，圍繞太陽能、核電、風能、氫能、碳基清潔能源、海洋碳匯等重點領域，部署實施一批前沿基礎研究項目，著力在可再生資源、零碳高效能源轉換與儲運、二氧化碳高效捕集、非二氧化碳溫室氣體環(huán)境協(xié)同治理等方向取得突破。鼓勵在連高?？蒲性核_展以應用為導向的基礎研究，積極推薦承擔國家、省級碳達峰碳中和基礎研究任務，力爭取得一批原創(chuàng)性成果。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局等部門按職責分工負責，以下未明確具體縣區(qū)的事項均需各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會落實，不再列出）

 

9. 加快綠色低碳關鍵核心技術攻關。以支撐產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級為主攻方向，探索以“揭榜掛帥”等方式支持碳達峰碳中和領域“卡脖子”關鍵共性技術攻關及成果轉化，鼓勵企業(yè)積極申報省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務帶動的科研組織新模式，選準發(fā)展方向，部署實施一批科技計劃項目。大力開展綠色生態(tài)科技示范，推動零碳負碳、農(nóng)業(yè)固碳減排、海洋碳匯等先進技術在重點行業(yè)和領域的示范應用。圍繞建筑、交通等領域綠色低碳轉型目標，著力突破建筑熱電協(xié)同、光儲直柔、新能源燃料替代等關鍵技術，加快推廣應用，促進零碳低碳技術實現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2025年，累計組織實施市級碳達峰碳中和重點科技項目30項。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局等部門按職責分工負責）

 

10. 推進綠色低碳技術成果轉化。探索建立低碳科技成果轉化數(shù)據(jù)庫，形成登記、查詢、公布、應用一體化的信息交匯系統(tǒng)。充分利用省技術產(chǎn)權交易市場等平臺，建設綠色低碳技術交易綜合性服務平臺，加快推進低碳技術、工藝、裝備等大規(guī)模應用，培育一批專業(yè)化的綠色技術交易“經(jīng)紀人”。加快實施綠色化、智能化改造，推動綠色制造與信息技術深度融合，推進制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級。到2025年，爭取形成一批先進技術和標準引領的節(jié)能降碳技術綜合解決方案，促進低碳技術成果轉移轉化。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局等部門按職責分工負責）

 

（四）創(chuàng)建綠色發(fā)展示范園區(qū)

 

11. 推動高新區(qū)綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)先行示范作用，以關鍵領域綠色技術創(chuàng)新、節(jié)能減排綠色技術和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為核心，探索編制綠色發(fā)展行動方案，制定率先實現(xiàn)碳達峰的行動路線圖，打造綠色發(fā)展示范高新區(qū)。支持高新區(qū)在綠色低碳技術集成示范、污水低碳近零排放及資源化利用、綠色設計、綠色施工等方面率先開展集成應用示范，打造若干綠色低碳居住智慧社區(qū)。引導高新區(qū)積極參與“綠色產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈行動”，推動綠色低碳技術成果在高新區(qū)落地轉化，加快建設一批碳達峰碳中和科技成果轉化示范基地，打造綠色低碳技術供給與集成應用的示范高地。鼓勵高新區(qū)積極打造綠色低碳應用場景，促進綠色低碳新技術、新業(yè)態(tài)、新模式在高新區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、海州區(qū)、東?？h等按職責分工負責）

 

12. 打造綠色外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。依托省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、優(yōu)質(zhì)稻麥、優(yōu)質(zhì)家畜、綠色休閑觀光旅游等“1+3”產(chǎn)業(yè)領域，加大關鍵核心技術研發(fā)攻關。著力引進省內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，建設綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，強化產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術研發(fā)，構建農(nóng)業(yè)公共服務和創(chuàng)業(yè)孵化平臺。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術發(fā)展和國際合作，深化與荷蘭、捷克等國家的科技合作，打造綠色循環(huán)外向農(nóng)業(yè)高地。加強高標準種養(yǎng)殖基地建設，實施綠色品牌創(chuàng)建，培育和發(fā)展高新技術企業(yè)，打造高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增強產(chǎn)品出口創(chuàng)匯和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作樣板區(qū)、蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展引領區(qū)和外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地。（東?？h牽頭，市科技局、市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責）

 

13. 建設綠色低碳示范園區(qū)。以徐圩新區(qū)等園區(qū)為載體，打造綠色低碳示范園區(qū)，在低碳路徑探索、場景打造、技術應用、數(shù)字賦能、管理機制等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。推動園區(qū)企業(yè)開展低碳、零碳、負碳等技術研發(fā)，實施一批碳捕集試驗示范項目。推動信息技術、低碳技術、清潔能源技術在園區(qū)場景下的耦合應用，以數(shù)字技術為紐帶實現(xiàn)能源低碳轉型和低碳技術單元的集成耦合，以智慧化的平臺實現(xiàn)高效管控，最大限度挖掘相應技術的減排潛力。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等部門按職責分工負責）

 

（五）強化雙碳創(chuàng)新要素支撐

 

14. 集聚綠色發(fā)展國際科技資源。深化“一帶一路”國際綠色科技合作，支持舉辦綠色低碳技術對接、項目洽談、學術交流等國際科技交流活動，打造綠色低碳技術領域創(chuàng)新交流平臺。聚焦清潔能源、低碳制造、綠色建筑、智慧交通、生態(tài)修復等共同關注領域，深入實施與以色列、奧地利、挪威等國家和地區(qū)的合作交流，積極申報綠色低碳國際科技合作項目。大力引進國際知名高校、科研機構共建綠色低碳領域創(chuàng)新平臺，打造綠色低碳技術國際合作載體。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局等部門按職責分工負責）

 

15. 構建綠色科技金融體系。加大對綠色低碳領域科技企業(yè)的信貸支持，加快創(chuàng)新產(chǎn)品設計和推廣，不斷提升金融支撐綠色創(chuàng)新發(fā)展效率和水平。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持金融機構采用知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、預期收益質(zhì)押、科技融資租賃等融資方式，加強對綠色低碳企業(yè)的科技金融支持。運用好綠色雙碳投資基金，鼓勵有條件的縣區(qū)板塊和社會資本按市場化原則聯(lián)合設立綠色低碳類基金，優(yōu)選綠色低碳領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目開展投資。統(tǒng)籌舉辦科技金融進孵化器、進園區(qū)等投融資對接活動，引導天使投資等社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)領域。（市科技局、市政府辦、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市市場局、人民銀行市中心支行等部門按職責分工負責）

 

16. 加強科技人才隊伍建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，支持在連高校加快新能源等學科建設和人才培養(yǎng)。實施更加積極開放的人才引進政策，發(fā)揮“花果山英才計劃”等引才引智工程作用，加快引進一批綠色低碳領域的“高精尖缺”人才及團隊。依托重大科技基礎設施、高水平研究基地和重大科研項目，支持綠色低碳領域人才開展探索性、原創(chuàng)性研究，帶動形成一批高水平創(chuàng)新團隊。推進建設一批外國專家工作室，依托連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦綠色低碳產(chǎn)業(yè)專項賽，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀綠色創(chuàng)業(yè)團隊及初創(chuàng)企業(yè)到我市發(fā)展。（市委人才辦、市科技局、市人社局、市教育局等部門按職責分工負責）

 

三、保障措施

 

（一）加強統(tǒng)籌組織。在市碳達峰碳中和工作領導小組領導下，加強各部門間協(xié)調(diào)合作，形成工作和政策合力。按照“一盤棋”要求，貫徹落實國家、省、市關于碳達峰碳中和的重要決策部署，對科技支撐碳達峰碳中和工作進行組織協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進和細化落實。發(fā)揮高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、科技人員等各方作用，積極引導全社會科技力量參與綠色低碳科技創(chuàng)新。

 

（二）加大資金投入。設立市級碳達峰碳中和科技計劃，支持研發(fā)形成一批可復制、可推廣的節(jié)能降碳典型技術方案和先進技術。各縣區(qū)、功能板塊要加大綠色低碳技術財政科技投入，有條件的地區(qū)可以設立碳達峰碳中和科技專項資金，通過貸款貼息、風險補償、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，積極引導企業(yè)及社會資金投入綠色低碳技術研發(fā)。

 

（三）強化監(jiān)督考核。建立定期工作推進情況評估制度，完善重點任務跟蹤評估及督促推進機制。強化行動方案實施的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估，根據(jù)評估結果精準調(diào)整落實措施，加強督促檢查，推動行動計劃順利實施。

 

（四）注重宣傳引導。組織各類新聞媒體講好我市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新故事，開展多層次、多形式的科普活動，提高公眾對碳達峰碳中和認知深度，鼓勵全社會使用綠色低碳創(chuàng)新產(chǎn)品，倡導簡約適合、綠色低碳的生活新時尚，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營造良好氛圍。