福建廈門市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市的工作要求，全面推動全市城鄉(xiāng)建設領域低碳發(fā)展，提升人居環(huán)境品質，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知》 《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳 福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)福建省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知》等文件精神，結合全市實際，制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平來閩考察重要講話精神和致廈門經濟特區(qū)建設40周年賀信重要精神，堅持系統(tǒng)觀念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持開源、節(jié)流、轉方式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領，推進城市更新和鄉(xiāng)村建設行動，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，控制城鄉(xiāng)建設領域碳排放量增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

 

（二）主要目標

 

2030年前，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅度提高；用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分；城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題初步解決；建筑品質和工程質量進一步提高，人居環(huán)境質量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

 

二、建設綠色低碳城市

 

（三）優(yōu)化城市結構和布局

 

1.推動城市組團式發(fā)展。統(tǒng)籌布局生產、生活和生態(tài)空間，建設構建“一屏一灣十廊多組團”的城市空間結構，合理確定城市建設規(guī)模，促進土地節(jié)約集約利用，鼓勵城市留白增綠，提升城市品質。積極開展綠色低碳城市建設，推動多中心、組團式發(fā)展，每個組團面積不超過 50 平方公里，組團內平均人口密度原則上不超過1.5萬人/平方公里，個別地段最高不超過 2.5 萬人/平方公里。保護城市山體自然風貌，修復河流、湖泊、濕地，加強城市公園和綠地建設，推進立體綠化，構建連續(xù)完整的生態(tài)基礎設施體系。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，依托自然山體和水系建立貫通連續(xù)的生態(tài)廊道，凈寬度不少于100米。推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局，適度降低老城人口密度，加強新城新區(qū)與老城聯(lián)動，合理控制新城新區(qū)職住比例。

 

（責任單位：市資源規(guī)劃局、市政園林局等按職責分工負責，各區(qū)人民政府。以下均需各區(qū)人民政府落實，不再列出）

 

2.嚴格控制新建超高層建筑。貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結合城市空間格局、功能布局，科學規(guī)劃建設管理超高層建筑，控制能源消耗，加大安全管理，促進城市高質量發(fā)展。一般區(qū)域不得新建超高層住宅。嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

 

（責任單位：市資源規(guī)劃局、建設局、發(fā)改委、消防救援支隊等按職責分工負責）

 

3.完善綠色低碳交通體系。推進廈漳泉都市圈快速通道體系建設，加快建設城市群一體化交通網。將生態(tài)環(huán)保理念融入城市交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，集約利用土地等資源。優(yōu)化城市道路與高速公路、干線公路的銜接，完善快速路、主次干路、支路等級配和結構合理的城市道路網，城市建成區(qū)道路網密度大于8.5公里/平方公里，加大城市公交專用道建設力度。開展人行道凈化、自行車專用道建設專項行動，完善城市慢行網絡系統(tǒng)，因地制宜設置慢步道、騎行道等多樣化慢行通道?？茖W規(guī)劃建設城市停車設施，加快配建公共交通系統(tǒng)的綠色能源設施。提升城市公共交通運行效率和服務水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。

 

（責任單位：市發(fā)改委、市政園林局、建設局、資源規(guī)劃局、交通局等按職責分工負責）

 

4.加強建筑拆除管理。嚴格實施建筑拆除管理，堅持底線、應留盡留，全力保留城市記憶，穩(wěn)妥推進改造提升。實施城市更新行動，要順應城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，嚴格落實底線要求，堅持“留、改、拆”并舉，綜合運用保護傳承、提升改造和拆舊建新等更新方式，穩(wěn)步推進舊村、舊城和舊工業(yè)改造提升。除違法建筑和經專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項目內拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造，盤活存量房屋，減少各類空置房。

 

（責任單位：市資源規(guī)劃局、建設局等按職責分工負責）

 

（四）建設綠色低碳社區(qū)

 

5.優(yōu)化社區(qū)布局和功能。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產業(yè)等混合布局，通過步行、騎行網絡串聯(lián)若干居住社區(qū)，構建15分鐘生活圈。按照《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》完善水、電、路、信、無障礙等市政配套基礎設施，加快推進城市老化供氣管道和設施等更新改造，完善社區(qū)綜合服務站、快遞服務等基本公共服務設施，提升公共活動空間，到2030年，完整居住社區(qū)覆蓋率達到60%以上。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)建設、管理和服務全過程，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設、生活垃圾分類，有序推進社區(qū)充換電等基礎設施綠色化建設，提高社區(qū)信息化智能化水平，60%的城市社區(qū)先行達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。積極探索低碳社區(qū)建設，鼓勵國有資金投資的項目先行先試，打造可復制可推廣示范樣板。

 

（責任單位：市建設局、市政園林局、資源規(guī)劃局、發(fā)改委、民政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、商務局、郵政管理局、通信管理局、國網廈門供電、中國鐵塔廈門分公司等按職責分工負責）

 

6.引導綠色低碳生活方式。踐行綠色低碳的生活方式，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。鼓勵選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產品，減少使用一次性消費品。鼓勵部分空間、部分時間等綠色低碳用能方式，倡導隨手關燈，電視機、空調、電腦等電器不用時關閉插座電源。鼓勵選用新能源汽車，新建住宅小區(qū)應按規(guī)定建設電動汽車和電動自行車充電設施，充電樁應具備有序充換電功能，鼓勵引入第三方充電服務企業(yè)參與建設運營。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務，在步行范圍內滿足業(yè)主基本生活需求。

 

（責任單位：市發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局、建設局、工信局、國網廈門供電等按職責分工負責）

 

（五）全面提高綠色低碳建筑水平

 

7.深入推進綠色建筑高質量發(fā)展。貫徹落實《福建省綠色建筑發(fā)展條例》和《廈門經濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例》等法律法規(guī)，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建政府投融資項目、安置房、保障性住房，以招拍掛、協(xié)議出讓的方式新獲得建設用地的民用建筑應當按照不低于一星級綠色建筑的標準進行建設。實施出讓用地定品質的商品住宅，應當按照不低于二星級綠色建筑的標準進行建設。超高層建筑應當按照三星級綠色建筑的標準進行建設。組織編制和實施全市綠色建筑專項規(guī)劃。到2025年，當年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100％，星級綠色建筑占比達到37%以上。

 

（責任單位：市建設局）

 

8.提升建筑能效水平。2028年前，新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。鼓勵開展超低能耗、近零能耗、零碳建筑的研究。結合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作推進既有居住建筑節(jié)能改造，對具備改造價值和條件的居住建筑要結合居民需求和我市實際，推動門、窗、外墻、屋面等圍護結構保溫隔熱性能提升改造，推動公共區(qū)域高效照明及智能照明控制改造。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設，“十四五”和“十五五”期間，全市實施公共建筑節(jié)能改造面積不少于240萬平方米，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。加強建筑空調、照明、電梯等重點用能設備運行評估和調適工作，到2030年，實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

 

（責任單位：市建設局、發(fā)改委、機關事務管理局等按職責分工負責）

 

9.加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測。按照住房和城鄉(xiāng)建設部的工作要求落實民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表制度，逐步實施能耗限額管理，制定公共建筑能耗限額，按計劃公布超限額用能的公共建筑名單，并納入節(jié)能改造計劃。新建國家機關辦公建筑和建筑面積1萬平方米以上的其他公共建筑應當依法安裝建筑能耗在線監(jiān)測分項計量裝置，加強建筑低碳運行管理。完善市級公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動用水、用電、用氣等能源消費數(shù)據共享，加強建筑運行能耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測。

 

（責任單位：市建設局、發(fā)改委、機關事務管理局、國網廈門供電等按職責分工負責）

 

（六）建設綠色低碳住宅

 

10.推進住宅低碳化建設。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。結合氣候特點，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，推廣應用自然通風、自然采光、建筑遮陽、立體綠化、雨水利用、可再生能源、建筑智能化等適宜技術，降低住宅能耗。鼓勵大開間、小進深，合理布局生活空間，推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或者拆除造成的資源浪費。加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。

 

（責任單位：市建設局）

 

11.加快住宅產業(yè)化。推行住宅產業(yè)化，有效降低資源消耗，提高建筑品質，實現(xiàn)節(jié)能減排、推進綠色安全施工、改善人居環(huán)境、促進行業(yè)轉型升級。推廣裝配化建造方式，鼓勵采用裝配式裝修，推廣應用整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等模塊化部品。新建商品住房應當一次性裝修到位，到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達到55%。

 

（責任單位：市建設局、住房局、工信局等按職責分工負責）

 

（七）提高基礎設施運行效率

 

12.推進生活垃圾分類和資源化利用。完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，全鏈條推進生活垃圾分類配套設施建設。推行“限塑令”、制止餐飲浪費行為等源頭減量措施。不斷完善垃圾分類體系，保持全國領先水平，推進“兩網融合”，持續(xù)提升垃圾資源化利用比例。到2025年，實現(xiàn)城市生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用率達到80%；到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達85%。

 

（責任單位：市市政園林局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、教育局、商務局、工信局等按職責分工負責）

 

13.推進城市水環(huán)境低碳化建設。加大雨水蓄滯與利用，建設智慧排水系統(tǒng)，完善城市防洪排澇體系，系統(tǒng)化推進海綿城市建設，到2030年，實現(xiàn)城市建成區(qū)可滲透面積占比達45%以上。推進節(jié)水型城市建設。全面改造漏損嚴重的供水管網，強化分區(qū)計量管理，提升供水管網智能化管理水平，到2030年城市公共供水管網漏損率控制在7.5%以內。實施污水收集處理設施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，全面推進市政排水管網錯接混接改造、雨污分流改造和破損管網修復，加快推進居民小區(qū)、企事業(yè)單位內部排水管網雨污分流改造及破損管網修復，重點消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部管網空白區(qū)，推廣再生水用于市政公用、工業(yè)用水和生態(tài)補水。鼓勵污水處理廠采用高效低能耗設備，優(yōu)化工藝流程，加強污水、污泥處理設施能耗和碳排放管理。到2025年，城市生活污水集中收集率達到75%以上。城市再生水利用率到2025年超過25%，到2030年達到30%。

 

（責任單位：市市政園林局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、發(fā)改委等按職責分工負責）

 

14.推廣城市綠色照明。加強城市照明規(guī)劃、建設、運營過程管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物等景觀照明能耗，控制過度亮化和光污染，推進城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，實施LED節(jié)能改造，建設城市照明管理系統(tǒng)，實現(xiàn)日常管理維護智能化。鼓勵采用新技術、新工藝、新材料、新光源和節(jié)能環(huán)保產品設置城市照明，推進城市綠色照明，提高城市照明的科技創(chuàng)新和管理水平。到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，實現(xiàn)照明數(shù)字化管理。

 

（責任單位：市建設局、市政園林局等按職責分工負責）

 

15.提升城市園林綠化水平。優(yōu)化完善城市綠地布局，優(yōu)化城市綠化隔離帶，豐富立體綠化形式，加強立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應用比例，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網絡建設，完善城市公園體系。通過山海、城相融相通，打造“山、水、海、城”相融共生的城市山水格局，建設看山望水的慢行線路，推進山海健康步道建設。到2030年，城市建成區(qū)綠地率達到40%，城市建成區(qū)擁有綠道長度達到1.2公里/萬人。

 

（責任單位：市市政園林局）

 

（八）優(yōu)化城市建設用能結構

 

16.加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應用。具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)，其他居住建筑應采用空氣能熱水系統(tǒng)，賓館、醫(yī)院、學校等有熱水需求的公共建筑應采用太陽能、空氣能等形式熱水系統(tǒng)。近海的大型公共建筑推廣應用地表水熱泵技術，因地制宜推廣海水源熱泵。推廣屋頂光伏和發(fā)電玻璃等光伏建筑一體化應用，開展“光儲直柔”一體化試點建設，加快智能光伏應用推廣。推動既有公共建筑和廠房屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵盤活閑置屋頂資源，對屋頂資源較好的交通場站、大型商場、工業(yè)園區(qū)等有序連片開發(fā)屋頂分布式光伏。光伏建筑應用應充分考慮建筑第五立面的安全整潔、整體美觀，并加強對于光污染的防范管控措施。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

 

（責任單位：市建設局、發(fā)改委、工信局、機關事務管理局、國網廈門供電等按職責分工負責）

 

17.推進建筑用能電氣化。引導生活熱水、炊事等向全屋電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過90%。推動開展新建公共建筑全電氣化，到2030年，全電氣化比例達到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等燃氣替代產品，推動高效直流電器與設備應用。加強與電網的銜接與協(xié)調，推動智能微電網技術應用，提高建筑終端電氣化水平，探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求的前提下，合理調配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。

 

（責任單位：市建設局、國網廈門供電等按職責分工負責）

 

（九）推進綠色低碳建造

 

18.發(fā)展新型建筑工業(yè)化。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產業(yè)化建造方式，加強技術創(chuàng)新和集成，利用新技術實現(xiàn)精細化設計和施工。大力發(fā)展裝配式建筑，提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計，鼓勵發(fā)展鋼結構、組合結構等裝配式建筑體系，優(yōu)先采用工程總承包建設方式，到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的建筑面積比例達到40%。推動智能建造發(fā)展，積極打造建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺，大力推行智慧工地管理，推廣建筑機器人、建筑信息模型（BIM）、傳感器網絡、低功耗廣域網、射頻識別（RFID）及二維碼識別等新技術集成應用，努力培育智能建造產業(yè)基地。積極推廣節(jié)能型施工設備，監(jiān)控重點能耗設備耗能，對多臺同類設備實施群控管理。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。

 

（責任單位：市建設局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

19.推進建筑垃圾減量化和資源化利用。強化科學統(tǒng)籌，加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，倡導土方平衡，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。組織編制建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃，將建筑垃圾處理和資源化利用設施用地納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一布局。推進建筑垃圾集中處理、分級利用，積極推廣應用建筑垃圾再生產品。到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。

 

（責任單位：市建設局、資源規(guī)劃局、工信局等按職責分工負責）

 

20.推廣綠色建材。支持企業(yè)開展綠色建材生產和應用技術改造。推廣新型墻體材料、預拌砂漿、預拌混凝土、建筑垃圾資源化再生產品、節(jié)能門窗、陶瓷磚、衛(wèi)生陶瓷等綠色建材應用。加快推進綠色建材產品認證和推廣應用，鼓勵建設項目優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。加快建立政府工程采購綠色建材機制。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

 

（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、建設局、財政局等按職責分工負責）

 

三、打造綠色低碳鄉(xiāng)村

 

（十）優(yōu)化農村布局和環(huán)境。

 

21.營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。梳理全市村莊規(guī)劃編制情況，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。農房和村莊建設選址應安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草生態(tài)脈絡。持續(xù)開展農房整治，持續(xù)推進農村居住品質提升。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，引導農房群落自然、緊湊、有序布局，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。

 

（責任單位：市農業(yè)農村局、建設局、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

 

22.推進農村污水垃圾治理低碳化。深入實施農村生活污水提升治理工程，合理確定排放標準，因地制宜推廣生態(tài)化的污水處理工藝，推動農村生活污水就近就地資源化利用。加快推動農村生活垃圾分類處理，推進農村生活垃圾“干濕”分類，強化源頭減量和資源化利用，以區(qū)為單位，推行打捆村莊保潔、垃圾轉運、農村公廁管護等市場化運營管理模式。到2030年，全市農村生活污水治理率達到70%以上。農村生活垃圾基本實現(xiàn)分類收集處理。提升農村公廁管護水平，基本實現(xiàn)水沖式無害化公廁全覆蓋。

 

（責任單位：市市政園林局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

 

（十一）推進農村開源和節(jié)流。

 

23.推進綠色低碳農房建設。持續(xù)推動“崇尚集約建房”專項行動，培育集約建房新風，整鎮(zhèn)、整村或整片區(qū)開展既有農房綜合整治，逐步消除農房“高大裸空”現(xiàn)象。加強新建農房風貌管控，全面落實建筑立面圖集管控要求。引導新建農房執(zhí)行《農村居住建筑節(jié)能設計標準》等相關標準，推廣應用新型墻體材料、節(jié)能門窗、環(huán)保裝修材料、節(jié)水器具、節(jié)能燈具、高能效灶具、太陽能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等材料和技術。綠色低碳農房建設應注重歷史風貌的保護，不得破壞、損壞或影響建筑立面的風貌，確保風貌建筑的安全。到2030年建成一批綠色農房示范，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。

 

（責任單位：市建設局、農業(yè)農村局、資源規(guī)劃局、工信局等按職責分工負責）

 

24.推廣應用可再生能源。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質能等可再生能源在農房建設中的應用。落實《福建省“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》，有序開展屋頂分布式光伏建設。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平，鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。

 

（責任單位：市發(fā)改委、建設局、農業(yè)農村局、國網廈門供電等按職責分工負責）

 

四、強化保障措施

 

（十二）加強組織強化落實。在市碳達峰碳中和工作領導小組領導下，市、區(qū)建設、發(fā)改部門要加強部門協(xié)作，形成合力。各責任單位按職責分工推進落實，并及時做好城鄉(xiāng)建設領域碳減排監(jiān)測。各區(qū)人民政府要組織做好轄區(qū)內城鄉(xiāng)建設領域碳達峰推進工作，明確任務目標，強化任務落實，各區(qū)建設（與交通）局、發(fā)改局于每年11月10日前將當年貫徹落實情況報送市建設局、發(fā)改委。

 

（責任單位：市建設局、發(fā)改委）

 

（十三）完善政策技術支撐。貫徹落實國家和地方綠色低碳政策法規(guī)，合理確定城鄉(xiāng)建設領域的碳排放控制目標。積極開展城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳試點建設。圍繞碳排放核算計量、超低能耗建筑、可再生能源建筑應用、機電系統(tǒng)能效提升、公共建筑節(jié)能改造等領域，研究制定相關配套政策，完善技術支撐。結合城市體檢評估、鄉(xiāng)村建設評價等工作，加大綠色低碳發(fā)展質量評估。加大建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺融合應用，加快城鄉(xiāng)建設數(shù)字化轉型。發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務模式，探索能源托管模式。

 

（責任單位：市建設局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（十四）強化財政金融支持。加快培育壯大綠色金融市場主體，完善以節(jié)能降碳為導向的綠色金融服務機制，強化金融對綠色低碳領域的精準扶持，充分發(fā)揮金融支持碳達峰碳中和作用。完善城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的相關財政支持政策，調整優(yōu)化專項支出結構，多渠道籌集資金，加大綠色低碳試點建設支持力度。鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式為綠色低碳項目提供綠色金融服務。強化保險支持，鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質量保險，發(fā)揮綠色保險產品的風險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎設施、建筑垃圾資源化利用等投資、建設和運營市場，通過特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。

 

（責任單位：市財政局、發(fā)改委、建設局、市場監(jiān)管局、工信局、金融監(jiān)管局、中國人民銀行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局等按職責分工負責）

 

（十五）加大研究宣傳推廣。組織開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程示范和產業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設，培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。加強人才隊伍建設，將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設領域干部培訓重要內容，加強規(guī)劃、設計、施工、運營等從業(yè)人員培訓，鼓勵高等院校增設碳達峰碳中和相關課程。鼓勵開展碳達峰碳中和技術交流、專業(yè)技能培訓等活動，加大優(yōu)秀項目、典型案例宣傳力度，配合開展好全民節(jié)能行動、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動，動員全社會各方力量參與降碳行動。開展減排自愿承諾，引導公眾自覺履行節(jié)能減排責任。

 

（責任單位：市科技局、發(fā)改委、建設局、教育局、工信局等按職責分工負責）