【廈府辦〔2023〕68號】廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)港航領(lǐng)域“綠動(dòng)廈門灣”三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

 

　　《廈門市港航領(lǐng)域“綠動(dòng)廈門灣”三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　廈門市人民政府辦公廳

 

　　2023年11月16日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開）

 

廈門市港航領(lǐng)域“綠動(dòng)廈門灣”三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

 

　　為進(jìn)一步推廣使用新能源和清潔能源，減少港口船舶污染和降低碳排放，促進(jìn)廈門港航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，落實(shí)《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和全國生態(tài)文明示范市建設(shè)，深化“電動(dòng)福建”建設(shè)，發(fā)揮廈門作為生態(tài)省建設(shè)排頭兵的示范引領(lǐng)作用，通過各方努力，引導(dǎo)港口和船舶使用清潔、綠色、低碳能源，推進(jìn)制度性、技術(shù)性減排，先行先試打造新能源、清潔港口船舶示范應(yīng)用場景和示范項(xiàng)目，同時(shí)健全完善港口船舶污染物及壓載水接收處置能力，推進(jìn)廈門港航運(yùn)的綠色轉(zhuǎn)型，更高水平打造“高顏值”生態(tài)花園之城，推動(dòng)海洋生態(tài)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　1.堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重。著力解決實(shí)現(xiàn)從防治結(jié)合到系統(tǒng)治理，從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，在政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)現(xiàn)“船—港—城”一體化協(xié)同，打造更加優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境。

 

　　2.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。著力解決目前多能互補(bǔ)的港航清潔低碳能源體系及供給配套不健全以及港口污染物接收能力不滿足現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展的問題，推動(dòng)以清潔低碳能源體系建設(shè)為核心的港航減污降碳協(xié)同發(fā)展。

 

　　3.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，著力解決港航企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面資金投入不充分的局面，提升企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的自覺性、主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的轉(zhuǎn)變。

 

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

 

　　“綠動(dòng)廈門灣”是指在廈門港綠色航運(yùn)實(shí)踐中，從推動(dòng)動(dòng)力電池、氫燃料電池等新能源、清潔能源動(dòng)力技術(shù)在廈門灣港內(nèi)航運(yùn)公司船舶應(yīng)用和LNG、甲醇、氨等新能源、清潔能源到港船舶配套加注（充電）能力建設(shè)，以及港口船舶污染物及壓載水接收處置能力進(jìn)一步健全完善等三大方面入手，爭取多渠道政策資金支持，從營造有利氛圍、支持企業(yè)創(chuàng)新、夯實(shí)發(fā)展基石、完善生態(tài)治理、健全體制機(jī)制等多個(gè)維度，聚力加快廈門灣航運(yùn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　到2025年，廈門市港航領(lǐng)域綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成。行業(yè)綠色發(fā)展配套政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)廈門灣港內(nèi)船舶能源轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，到港及港內(nèi)船舶新能源和清潔能源配套補(bǔ)能船舶和設(shè)施得到較大規(guī)模應(yīng)用，船舶污染物及壓載水接收處置能力取得突破性進(jìn)展，力爭實(shí)現(xiàn)航運(yùn)階段性“碳達(dá)峰”及船舶水污染物近“零排放”，綠色發(fā)展水平總體適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)階段性要求。

 

　　二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

 

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)本行動(dòng)方案，成立“綠動(dòng)廈門灣”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下。

 

　　組  長：黃燕添  市委常委、副市長

 

　　副組長：許珠明  市政府副秘書長

 

　　吳紅兵  廈門海事局局長

 

　　何伯星  市生態(tài)環(huán)境局局長

 

　　夏長文  廈門港口局局長

 

　　成  員：盧海林  自貿(mào)委副主任

 

　　蔡成果  市發(fā)改委副主任

 

　　鄧建華  市工信局副局長

 

　　王明漢  市財(cái)政局副局長

 

　　陳  谷  廈門海事局副局長

 

　　潘飛舟  市生態(tài)環(huán)境局總工程師

 

　　王艷艷  市市政園林局總工程師

 

　　林德清  廈門港口局一級調(diào)研員

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在廈門海事局，聯(lián)絡(luò)人由廈門海事局、廈門港口局、市生態(tài)環(huán)境局職能處室指定負(fù)責(zé)人鄭仕鋒、洪曙東、王博組成。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員及下設(shè)辦公室聯(lián)絡(luò)人因職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任成員的，由繼任者接任，不再另行發(fā)文。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲聘蹆?nèi)船舶新能源動(dòng)力轉(zhuǎn)型。開展新能源轉(zhuǎn)型線路研究，加快電動(dòng)、混動(dòng)等新能源船舶應(yīng)用場景建設(shè)，鼓勵(lì)輪渡、廈客旅、港務(wù)船務(wù)通過新建、改建先行先試打造綠色船舶示范應(yīng)用場景并給予補(bǔ)助，支持建設(shè)充（換）電站等配套設(shè)施。完善新能源船及配套設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，研究制定新能源船購置補(bǔ)貼及使用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新能源船舶安全特性，更新船舶船員船公司監(jiān)督管理規(guī)定和安全管理體系。加強(qiáng)船員及從業(yè)人員安全環(huán)保意識和崗前技能培訓(xùn),推動(dòng)綠色航運(yùn)理念的普及和實(shí)施。

 

　?。ǘ┲С值礁鄞靶履茉?、清潔能源配套補(bǔ)給。推動(dòng)靠港船舶提高岸電使用率，支持建設(shè)LNG、甲醇、氨等新能源補(bǔ)給船舶和設(shè)施，探索船用LNG、甲醇、氨等價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字化信息平臺建設(shè)，建立電動(dòng)船、充電設(shè)施監(jiān)管信息平臺，健全動(dòng)力電池包含生產(chǎn)、回收在內(nèi)的“碳足跡”全生命周期管理。

 

　?。ㄈ┨嵘劭诖拔廴疚锝邮仗幹媚芰ΑＭ晟聘劭诖拔廴疚锝邮仗幹媚芰Γ粩堊咏y(tǒng)籌評估和推進(jìn)解決廈門灣（市行政區(qū)）船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物及壓載水綜合性配套港口接收處置設(shè)施建設(shè)，支持港口企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施并給予補(bǔ)助。

 

　　四、重點(diǎn)措施

 

　?。ㄒ唬I造有力氛圍

 

　　1.發(fā)起“綠動(dòng)廈門灣”聯(lián)合倡議行動(dòng)

 

　　聯(lián)合市發(fā)改委、自貿(mào)委、市工信局、市財(cái)政局、市市政園林局、中國船級社廈門分社等單位以及造船、新能源、港航等企業(yè)參加“綠動(dòng)廈門灣”倡議活動(dòng)。通過書面倡議和制定行業(yè)公約，促進(jìn)政府部門發(fā)揮職能，提出相關(guān)企業(yè)促發(fā)展具體舉措；促進(jìn)各部門根據(jù)自身職責(zé)，提出貫徹落實(shí)意見；促進(jìn)部門企業(yè)間協(xié)同合作，共同營造良好氛圍。（牽頭部門：廈門海事局、廈門港口局、市生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)限：2023年10月前）

 

　　2.制定廈門市服務(wù)保障航運(yùn)替代能源發(fā)展的一攬子政策和方案

 

　　建立相關(guān)跨部門協(xié)作機(jī)制，健全全產(chǎn)業(yè)鏈體系，在到港船新能源、清潔能源配套能源補(bǔ)給方面，以LNG作為近期（到2030年）保障目標(biāo)，以甲醇、氨作為中期（2030年到2040年）保障目標(biāo)。在港內(nèi)船舶新能源動(dòng)力轉(zhuǎn)型方面，以電池動(dòng)力、混合動(dòng)力船舶作為港內(nèi)旅游客運(yùn)船舶主力，推動(dòng)拖輪、公務(wù)船電動(dòng)、氨等新能源、清潔能源能源應(yīng)用。建立健全替代能源船舶技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)建造、人才培養(yǎng)、供應(yīng)加注、保稅金融、設(shè)施保障、環(huán)?；厥?、應(yīng)急響應(yīng)等配套政策和方案，推動(dòng)相關(guān)錨地、碼頭、加注船等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、選址和審批，軟硬件并舉，實(shí)現(xiàn)廈門港航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型。（牽頭部門：廈門港口局、市發(fā)改委、市國資委、市工信局、市財(cái)政局、廈門海事局；完成時(shí)限：2024年6月前）

 

　　3.聯(lián)合發(fā)布提高廈門港船舶岸電使用率公告

 

　　聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)船舶靠港使用岸電的通告》，從推進(jìn)船舶受電設(shè)施安裝、完善港口供電設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)船岸岸電常態(tài)化使用、加強(qiáng)船岸岸電信息互通、保障船岸雙方用電安全、強(qiáng)化船岸岸電使用監(jiān)管、完善船岸岸電激勵(lì)政策等方面推進(jìn)廈門港綠色低碳發(fā)展，提高船舶靠港岸電使用率。（牽頭單位：廈門海事局、廈門港口局；完成時(shí)限：2023年8月前）

 

　　4.制定廈門市國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法

 

　　適應(yīng)當(dāng)前航運(yùn)業(yè)主流清潔能源為LNG的趨勢，全力推動(dòng)在廈門灣水域通過船舶為國際航行船舶提供保稅LNG加注的經(jīng)營行為，鼓勵(lì)港航企業(yè)、擁有保稅LNG加注能力和資質(zhì)的油氣企業(yè)參加試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持盡快落地見效，使廈門灣具備為到港國際航行船舶LNG清潔能源加注的能力。出臺配套管理辦法，各部門和相關(guān)企業(yè)按照職責(zé)做好保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)及環(huán)保、安全監(jiān)督相關(guān)工作。（牽頭單位：廈門港口局，廈門海事局；完成時(shí)限：2023年12月前）

 

　?。ǘ┲С终髽I(yè)創(chuàng)新

 

　　5.探索建立“一環(huán)一線”綠色航運(yùn)生態(tài)示范區(qū)

 

　　一環(huán)：為加強(qiáng)鼓浪嶼及其近岸水域世界文化遺產(chǎn)區(qū)的保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，從劃定船舶尾氣、水污染物禁排區(qū)、船舶噪聲禁鳴區(qū)以及試點(diǎn)推行廈鼓、環(huán)鼓零碳綠色客運(yùn)船舶等方面入手，探索打造環(huán)鼓浪嶼綠色航運(yùn)生態(tài)示范區(qū)。

 

　　一線：探索在廈門和金門港之間建立低碳示范航線，以及推動(dòng)為這些船舶提供服務(wù)的其他船舶、港口基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在兩座港口之間最清潔、低碳的運(yùn)輸方式，推動(dòng)兩岸技術(shù)創(chuàng)新合作發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通，探索搭建兩岸融合綠色航運(yùn)發(fā)展示范區(qū)。（牽頭單位：市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、廈門港口局、廈門海事局；完成時(shí)限：2025年12月前）

 

　　6.打造全國首艘“綠色應(yīng)急拖輪”示范項(xiàng)目

 

　　支持“電動(dòng)福建”建設(shè)，為廈門港首艘交付驗(yàn)收的混合動(dòng)力拖輪頒發(fā)船舶所有權(quán)證書，并授予“綠色應(yīng)急拖輪”稱號，正式將其納入廈門國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫配套的應(yīng)急協(xié)作船。開展《柴電混合動(dòng)力拖輪安全監(jiān)管課題研究》，打造新能源船舶船員實(shí)操訓(xùn)練及海事安全監(jiān)管實(shí)踐基地。（牽頭單位：廈門海事局、廈門港務(wù)船務(wù)公司；完成時(shí)限：2023年12月前）

 

　　7.積極探索新形勢下的海上清污隊(duì)伍建設(shè)

 

　　整合全市現(xiàn)有船舶污染物清除力量，探索組建一支專業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的廈門港海上清污隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)環(huán)保應(yīng)急公益轉(zhuǎn)型。探索采用政府購買服務(wù)推動(dòng)港口船舶生活污水轉(zhuǎn)運(yùn)處置新模式，彌補(bǔ)廈門港口配套接收處置能力不足的現(xiàn)狀，提高靠港郵輪及客船、游艇、港作船等港內(nèi)船舶生活污水配套接收處置能力，積極改善港口周邊水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、廈門海事局；完成時(shí)限：2025年12月前）

 

　?。ㄈ┖粚?shí)“綠動(dòng)”發(fā)展基石

 

　　8.開展《廈門市航運(yùn)碳達(dá)峰現(xiàn)狀分析與對策》課題研究

 

　　開展《廈門市航運(yùn)碳達(dá)峰現(xiàn)狀分析與對策》課題研究，全面梳理廈門市航運(yùn)現(xiàn)狀，編制廈門船舶大氣污染物與溫室氣體排放清單，預(yù)測廈門航運(yùn)碳達(dá)峰發(fā)展趨勢，基于對能效措施、清潔燃料、動(dòng)力裝置與系統(tǒng)、碳捕捉、利用與封存等不同減排模式的分析，研究提出廈門市航運(yùn)碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，并提出包含船舶低碳零碳燃料保供、充電或加注配套工程、配套管理制度建設(shè)，以及人員安全培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容在內(nèi)的廈門市航運(yùn)碳達(dá)峰實(shí)施方案。（牽頭單位：廈門海事局、自貿(mào)委；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　　9. 開展《低碳及（凈）零碳排放替代能源船舶服務(wù)保障及海事監(jiān)管研究》

 

　　通過對低碳及（凈）零碳排放替代能源技術(shù)發(fā)展背景和現(xiàn)狀的探討，對主流技術(shù)路線替代能源船舶海事現(xiàn)場監(jiān)管提供指南，并為下階段跟進(jìn)適應(yīng)替代能源船舶發(fā)展趨勢，強(qiáng)化服務(wù)助推和支持保障等提供建議，為航運(yùn)高能級、高質(zhì)量發(fā)展和航運(yùn)能源轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新舉措。（牽頭單位：廈門港口局、廈門海事局、自貿(mào)委；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　　10.開展《廈門灣安全綠色客船發(fā)展研究與應(yīng)用》課題研究

 

　　搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺，開展《廈門灣安全綠色客船發(fā)展研究與應(yīng)用》課題研究，從防治船舶大氣污染和水污染兩個(gè)方向，對廈門灣航運(yùn)市場新能源客船動(dòng)力應(yīng)用、綠色客船改造選型、客運(yùn)船艇海洋污染物接收處置模式等方面開展分析研究，為港內(nèi)水上客運(yùn)碳達(dá)峰和污染物零排放提供有力的理論支撐。（牽頭單位：廈門海事局、集美大學(xué)、中國船級社廈門分社、廈門國際郵輪母港集團(tuán)；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　　11.加快航運(yùn)替代能源專業(yè)人才培養(yǎng)

 

　　加大對《STCW公約》和相關(guān)船員培訓(xùn)考試實(shí)習(xí)發(fā)證要求的跟蹤研究，加強(qiáng)海事相關(guān)船員證書換發(fā)政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)知名航海院校和船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大氣體運(yùn)輸船、低閃點(diǎn)燃料船舶、電池動(dòng)力船舶相關(guān)培訓(xùn)課程研發(fā)和開辦，完善相關(guān)師資隊(duì)伍、教學(xué)場所、專業(yè)儀器設(shè)備、教材和資料等，覆蓋《IGF規(guī)則》及相關(guān)國內(nèi)外規(guī)定要求的基本培訓(xùn)和高級培訓(xùn)要求，探索相關(guān)燃料加注操作模擬器的研發(fā)認(rèn)證和應(yīng)用，指導(dǎo)海員外派機(jī)構(gòu)在相關(guān)人才外派方面的經(jīng)營和管理，為航運(yùn)發(fā)展趨勢培養(yǎng)、輸送和儲備專業(yè)海員隊(duì)伍，滿足航運(yùn)市場對低閃點(diǎn)燃料、電池動(dòng)力船舶培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才的需求。（牽頭單位：廈門海事局、集美大學(xué)；完成時(shí)限：2025年12月前）

 

　　12.完善航運(yùn)替代能源配套法規(guī)制度

 

　　完善相應(yīng)的地方性溫室氣體減排法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對使用LNG、甲醇、電池動(dòng)力的船舶或相關(guān)燃料加注給予一定程度的支持，在船舶進(jìn)出港、靠離泊、錨泊作業(yè)等方面給與同等條件下優(yōu)先待遇，推動(dòng)電動(dòng)船船員配員政策研究和制定，推動(dòng)扶持建立廈金低碳或零碳船舶示范航線等舉措，并在相關(guān)行政審批服務(wù)細(xì)則和操作層面對措施進(jìn)行完善和彌補(bǔ)，進(jìn)而更好地適應(yīng)和滿足替代能源船舶發(fā)展的需要。（牽頭單位：廈門港口局、廈門海事局；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　?。ㄋ模┩晟粕鷳B(tài)治理

 

　　13.持續(xù)開展船舶防治污染執(zhí)法監(jiān)管

 

　　有效落實(shí)MARPOL公約各項(xiàng)附則要求與防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例要求，持續(xù)開展船舶含油污水、船舶生活污水、船舶垃圾排放接收作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，以及船舶燃油含硫量檢測，助力打好藍(lán)天、碧海保衛(wèi)戰(zhàn)。（牽頭單位：廈門海事局；完成時(shí)限：2025年12月前）

 

　　14.提升港口船舶污染物接收處置能力

 

　　加強(qiáng)港口船舶污染防治，推進(jìn)“船—港—城”污染物協(xié)同治理。借鑒國內(nèi)先進(jìn)港口做法，厘清政府與企業(yè)責(zé)任，推動(dòng)細(xì)化項(xiàng)目投資和運(yùn)營管理體制機(jī)制，盡快生成項(xiàng)目，探索一攬子統(tǒng)籌評估和推進(jìn)解決廈門灣（市行政區(qū)）船舶垃圾、生活污水、含油污水等污染物及壓載水綜合性配套港口接收處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)由政府、企業(yè)、非營利組織和個(gè)人參與的公益環(huán)保機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)廈門灣船舶污染物近“零排放”。（牽頭單位：廈門港口局、廈門海事局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市政集團(tuán)；完成時(shí)限：2025年12月前）

 

　　15.建設(shè)廈門港船舶大氣排放監(jiān)測系統(tǒng)

 

　　補(bǔ)齊港口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用船載、航標(biāo)、岸基、空基等多元化手段，搭載船舶尾氣嗅探系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廈門轄區(qū)進(jìn)出港作業(yè)船舶尾氣超標(biāo)排放立體化嗅探監(jiān)測，強(qiáng)化船舶大氣排放的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和智慧管理，為船舶排放控制區(qū)海事執(zhí)法提供高效快速的新型執(zhí)法輔助手段，有效提升廈門港和廈金灣大氣質(zhì)量。（牽頭單位：廈門海事局、市生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　　16.推動(dòng)福建省船舶壓載水處理及監(jiān)測創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目落地廈門

 

　　發(fā)揮集美大學(xué)福建省海工裝備監(jiān)測與再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院優(yōu)勢，抓緊開展“船舶壓載水處理及監(jiān)測創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)”，爭取國家和地方政府資金支持建設(shè)移動(dòng)式集裝箱壓載水處理及監(jiān)測系統(tǒng)并投入運(yùn)行，為《壓載水公約》經(jīng)驗(yàn)積累期到期正式實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。（廈門海事局、集美大學(xué)、廈門港務(wù)控股集團(tuán)；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　　（五）健全體制機(jī)制

 

　　17.推進(jìn)船舶污染防治地方立法

 

　　充分發(fā)揮廈門作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地，以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，順應(yīng)航運(yùn)業(yè)綠色、低碳發(fā)展新趨勢，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌污染防治、海事治理能力創(chuàng)新、區(qū)域兩岸應(yīng)急協(xié)作、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化等目標(biāo)要求，建立船舶污染同防同治新格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。（牽頭單位：廈門海事局、市司法局；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　　18.建立船舶污染防治“船—港—城”三方協(xié)同模式

 

　　“船”（廈門海事局、中國船級社廈門分社）、“港”（廈門港口局、廈門港務(wù)控股集團(tuán)）、“城”（市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局）共同簽訂“船—港—城”三方合作協(xié)議，針對目前船舶污染防治存在的陸海不統(tǒng)籌、港航不并重、條塊結(jié)合不緊密等問題，開展三方不定期交流，增進(jìn)了解、強(qiáng)化互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，在加強(qiáng)船舶大氣和水污染防治、推動(dòng)新能源動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用、推進(jìn)港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展合作，以實(shí)現(xiàn)船港城深度融合一體化建設(shè)發(fā)展。（牽頭單位：廈門海事局、廈門港口局、市生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)限：2023年12月前）

 

　　19.簽訂臺灣海峽南部海上溢油應(yīng)急處置戰(zhàn)略合作協(xié)議

 

　　廈門海事局依托國家溢油應(yīng)急設(shè)備庫，聯(lián)合漳州海事局、泉州海事局，與中國水上交通安全協(xié)會、廈門港務(wù)控股集團(tuán)等就協(xié)同開展中遠(yuǎn)海域溢油應(yīng)急處置形成戰(zhàn)略合作框架，“政企”應(yīng)急資源共享，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并依托拖輪船員、碼頭操作員、志愿者隊(duì)伍，定期組織開展系統(tǒng)化輪訓(xùn)，建立廈門灣海上污染和危化品應(yīng)急兼職志愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化中遠(yuǎn)海域海上溢油和?；窇?yīng)急處置能力。（廈門海事局、廈門港務(wù)控股集團(tuán)、中國水上交通安全協(xié)會；完成時(shí)限：2023年12月前）

 

　　20.修訂海上防污染應(yīng)急預(yù)案和推進(jìn)?；窇?yīng)急體系建設(shè)

 

　　組織修訂《廈門海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案》，提升船舶溢油應(yīng)急處置能力。推進(jìn)廈門市海上危化品事故應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步完善危化品應(yīng)急處置總預(yù)案銜接和海陸應(yīng)急資源共享，充分釋放廈門市海域船舶載運(yùn)?；肥鹿蕿?zāi)難應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：廈門海事局、市應(yīng)急局；完成時(shí)限：2024年12月前）

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)和責(zé)任分工，按照項(xiàng)目牽頭部門負(fù)責(zé)制原則，加快推進(jìn)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)密切跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)、協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

 

　　（二）完善配套政策。各項(xiàng)目牽頭部門要積極對接省對口部門，爭取政策落地，加快制定綠色低碳轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策,夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，及時(shí)修訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持。加大財(cái)政投入，拓寬資金籌措渠道，積極爭取國家、省級生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金支持與政策傾斜，引導(dǎo)社會資本投入，創(chuàng)新船舶綠色金融租賃模式，做好資金保障工作。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將“綠動(dòng)廈門灣”指標(biāo)納入廈門市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，請各責(zé)任單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任處室、責(zé)任人、序時(shí)目標(biāo)，確保任務(wù)按時(shí)完成。 

 

　?。ㄎ澹┳龊谜{(diào)度落實(shí)。各牽頭部門做好牽頭抓總，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，于每季度第三個(gè)月的25日前將各任務(wù)完成情況反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總；各配合部門于每季度第三個(gè)月的20日前，將任務(wù)落實(shí)情況及佐證材料等反饋給各牽頭部門；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整體任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，協(xié)助推動(dòng)任務(wù)按時(shí)完成。

 

廈門市人民政府辦公廳　　　　2023年11月17日印發(fā)