《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》政策解讀

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2024-07-02 09:23

一、編制背景

爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市，是我市堅決貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要舉措，也是我市有效開展碳達峰工作、順利達成碳達峰目標的關鍵抓手。2023年11月，我市成功入選國家首批碳達峰試點城市。為有效落實《國家碳達峰試點建設方案》的安排部署，立足我市現(xiàn)有發(fā)展基礎和自身優(yōu)勢，圍繞工業(yè)、能源、交通運輸、建筑、農業(yè)、生活消費等重點領域，統(tǒng)籌謀劃部署試點建設任務，加快推進國家碳達峰試點城市建設，組織編制了《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、編制思路

圍繞貫徹落實中央指示精神一條主線謀劃總體布局?！斗桨浮飞钊胴瀼亓暯缴鷳B(tài)文明思想和全面落實習近平總書記對我市提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，走好綠色低碳的高質量發(fā)展道路。圍繞國家碳達峰試點城市建設，《方案》提出了以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型為引領，以鋼鐵、能源、化工、建材、交通等低碳發(fā)展為核心，不斷深化區(qū)域綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新模式，打造老工業(yè)城市綠色低碳轉型發(fā)展示范區(qū)。

立足鋼鐵和新能源兩大重點領域明確試點定位。《方案》提出我市國家碳達峰試點城市的三個定位，即老工業(yè)城市綠色低碳轉型發(fā)展示范區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新能源高質量發(fā)展引領區(qū)。其中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，是立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢，著力提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳轉型能力，打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地；環(huán)渤海地區(qū)新能源高質量發(fā)展引領區(qū)，將重點推進風光儲氫協(xié)同發(fā)展、構建綠色交通運輸體系、加快新型電力系統(tǒng)建設，打造北方地區(qū)新型能源生產(chǎn)應用基地和儲能之城。

突出從發(fā)展模式、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新三大維度進行探索實踐。《方案》提出在產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)城融合的低碳發(fā)展模式、鋼鐵等行業(yè)的低碳技術創(chuàng)新應用和體制機制創(chuàng)新等方面進行試點探索，為其他老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉型和城市綠色低碳高質量發(fā)展進行示范。

三、主要內容

總體要求

（一）工作基礎

（二）面臨挑戰(zhàn)

（三）指導思想

建設目標

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全面落實習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，走好綠色低碳的高質量發(fā)展道路，圍繞國家碳達峰試點城市建設提出了唐山市國家碳達峰試點城市的試點定位、實施路徑、總體目標和具體指標。

主要任務

（一）推動鋼鐵行業(yè)盡早達峰

大力推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵企業(yè)布局，建立健全產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”機制，構建廢鐵廢鋼回收利用體系，推進電爐短流程煉鋼產(chǎn)能替代，加快鋼鐵產(chǎn)品提質上檔，全面提升鋼鐵行業(yè)能效水平，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，持續(xù)推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧低碳制造。

（二）提升能源與資源利用效率

全面提升節(jié)能管理能力，實施節(jié)能降碳重點工程，推進重點用能設備能效提升，加強新型基礎設施節(jié)能降碳。

（三）推動能源綠色低碳轉型

嚴格控制煤炭消費總量，加快發(fā)展可再生能源，積極發(fā)展氫能，合理調控油氣消費。

（四）推動其他重點工業(yè)低碳轉型

推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展，推動石化化工行業(yè)碳達峰，推動建材行業(yè)碳達峰。

（五）促進交通運輸綠色低碳發(fā)展

推動運輸工具裝備低碳轉型，推進交通運輸結構優(yōu)化調整，加快綠色交通基礎設施建設。

（六）推進城鄉(xiāng)建設低碳發(fā)展

推進城鄉(xiāng)建設低碳轉型，提升建筑綠色節(jié)能水平，加強清潔能源利用，推進農業(yè)農村低碳建設。

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳

推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加強大宗固體廢棄物綜合利用，推進再生資源高效利用，大力推進生活垃圾減量化資源化。

科技創(chuàng)新

聚焦我市對于綠色低碳科技的需求，從加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用、部署重點行業(yè)低碳技術應用場景建設示范、實施綠色低碳領域科技開放合作工程、綠色低碳領域標桿科技企業(yè)塑造工程、加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)五個方面，提出科技創(chuàng)新的主要工作。

重點工程

包括節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進技術、可再生能源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境基礎設施及其他等重大工程100項。

政策創(chuàng)新

（一）推進碳排放統(tǒng)計核算體系建設

（二）研究建立健全重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算與認證管理體系

（三）加強財政和稅收政策保障

（四）健全支持綠色低碳發(fā)展的金融和經(jīng)濟政策

（五）加快市場化機制建設

全民行動

（一）加強生態(tài)文明宣傳教育

（二）推廣綠色低碳生活方式

（三）引導企業(yè)履行社會責任