專(zhuān)訪全國(guó)政協(xié)常委呂忠梅：用法律保障實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

 

呂忠梅：目前，中國(guó)沒(méi)有保障碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景實(shí)現(xiàn)的專(zhuān)門(mén)立法，但有一定的碳中和法治實(shí)踐基礎(chǔ)。在國(guó)家層面，有三部與之密切相關(guān)的法律，即《大氣污染防治法》第二條第2款規(guī)定了“大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制”，《森林法》第一條將“調(diào)節(jié)氣候”作為立法目的之一，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第十二條第3款項(xiàng)支持“提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力”的科技成果轉(zhuǎn)化。此外，2020年12月，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行提供了遵循。

 

在地方立法層面，《貴州省義務(wù)植樹(shù)條例》《北京市綠化條例》都規(guī)定明確規(guī)定“倡導(dǎo)……實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念”，《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》規(guī)定探索建立碳排放權(quán)交易制度，“促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)”。

 

在環(huán)境司法方面，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，將碳排放等應(yīng)對(duì)氣候變化案件作為四大類(lèi)環(huán)境資源案件之一，“兩省五市”中的試點(diǎn)所在地法院開(kāi)始審理這一類(lèi)案件。