國(guó)際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）下的自愿減排量VERs及其項(xiàng)目如何開(kāi)發(fā)的流程與條件

 VERs：自愿減排量（Voluntary Emission Reductions，簡(jiǎn)稱(chēng)VERs）是指經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)指定的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)核證的溫室氣體減排量，是自愿減排市場(chǎng)交易的碳信用額。在開(kāi)發(fā)VER的過(guò)程中要有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，目前國(guó)際上的VER的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)十幾個(gè),常用的VER標(biāo)準(zhǔn)包括有黃金標(biāo)準(zhǔn)，VCS，VER+等等。

 

首先來(lái)了解國(guó)際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）

 

VCS（Verified Carbon Standard）計(jì)劃由非營(yíng)利組織Verra建立。Verra是氣候組織（CG）、國(guó)際排放交易協(xié)會(huì)（IETA）及世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）聯(lián)合于2005年共同領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)的，其目的是通過(guò)制定和管理有助于私營(yíng)部門(mén)、國(guó)家和民間團(tuán)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和氣候行動(dòng)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)幫助解決世界上最棘手的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)挑戰(zhàn)。

 

VCS計(jì)劃是目前全球使用最廣泛的自愿性資源溫室氣體減排計(jì)劃。VCS計(jì)劃允許經(jīng)過(guò)其認(rèn)證的項(xiàng)目自愿減排量（VoluntaryEmissionReductions）VERs和清除量轉(zhuǎn)化為可交易的碳信用額（Verified Carbon Unit，“VCU”）。一個(gè)VCU代表從大氣中減少或清除一噸溫室氣體。VCU由最終用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)和注銷(xiāo)，作為抵消其排放，履行社會(huì)責(zé)任、提升企業(yè)形象的一種手段。通過(guò)Verra官網(wǎng)查詢(xún)顯示，VCS計(jì)劃截止目前已注冊(cè)項(xiàng)目1802個(gè)，已頒發(fā)VCU的項(xiàng)目有1470個(gè)，共認(rèn)證發(fā)行9.3億VCU。

 

根據(jù)VCS計(jì)劃開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目必須遵循嚴(yán)格的評(píng)估流程才能獲得認(rèn)證，主要包括以下四個(gè)部分。特別說(shuō)明的是，VCS計(jì)劃無(wú)須和CDM一樣獲得國(guó)家主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

 

1、VCS標(biāo)準(zhǔn)

 

此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了所有項(xiàng)目必須遵守的規(guī)則和要求才能獲得認(rèn)證。

 

2、獨(dú)立審計(jì)

 

所有VCS項(xiàng)目均需接受合格的獨(dú)立第三方和VERRA員工的案頭和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，以確保符合標(biāo)準(zhǔn)并正確應(yīng)用方法。

 

3、會(huì)計(jì)方法

 

使用特定于該項(xiàng)目類(lèi)型的技術(shù)上合理的溫室氣體減排量化方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

 

4、注冊(cè)系統(tǒng)

 

注冊(cè)系統(tǒng)是所有注冊(cè)項(xiàng)目的中央數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，并跟蹤所有VCU的生成，停用和取消。要向該計(jì)劃注冊(cè)，項(xiàng)目必須證明它們符合所有標(biāo)準(zhǔn)和方法要求

 

VCS下的VERs項(xiàng)目開(kāi)發(fā)一般使用方法學(xué)方法，VCS下的VERs項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程如下：

 

1、方法學(xué)選擇

 

項(xiàng)目業(yè)主可以選擇一個(gè)適合自己項(xiàng)目的方法學(xué)。VCS為在能源，采礦，森林，農(nóng)業(yè)，廢棄物處理及其他行業(yè)的項(xiàng)目提供方法學(xué)。如《除濕地以外的土地造林再造林方法學(xué)》

 

項(xiàng)目需要通過(guò)VCS標(biāo)準(zhǔn)或其他類(lèi)似清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）或氣候行動(dòng)儲(chǔ)備 （CAR）等標(biāo)準(zhǔn)選擇一個(gè)適用的方法學(xué)。

 

2、項(xiàng)目描述及公示

 

項(xiàng)目業(yè)主需準(zhǔn)備項(xiàng)目描述書(shū)并提交VCS項(xiàng)目開(kāi)發(fā)列表進(jìn)行公示，表明項(xiàng)目符合所有VCS標(biāo)準(zhǔn)要求及方法學(xué)條件。描述書(shū)可在項(xiàng)目開(kāi)工后撰寫(xiě)，只要其項(xiàng)目審定在VCS標(biāo)準(zhǔn)要求的時(shí)間內(nèi)完成即可。業(yè)主同時(shí)需要在VCS正在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)中公示該項(xiàng)目，即在VCS項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)介紹申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的情況。

 

3、項(xiàng)目審定

 

項(xiàng)目業(yè)主需要聘請(qǐng)一個(gè)經(jīng)審批通過(guò)的獨(dú)立第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行審定。

 

所有項(xiàng)目描述必須嚴(yán)格按照VCS規(guī)則和要求進(jìn)行核查，只有在項(xiàng)目核查報(bào)告提交后項(xiàng)目才可進(jìn)行注冊(cè)。

 

4、減排量核證

 

項(xiàng)目業(yè)主需要監(jiān)測(cè)記錄減排量及其他與項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并制作監(jiān)測(cè)報(bào)告，由第三方對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中減排量進(jìn)行核證并出具報(bào)告。

 

5、簽發(fā)核證減排量

 

最后，項(xiàng)目業(yè)主提出減排量簽發(fā)申請(qǐng)。

 

VCS登記注冊(cè)處將審核其項(xiàng)目文件的完整性。審批合格的項(xiàng)目可獲得相應(yīng)減排量。業(yè)主可根據(jù)需求持有、出售或注銷(xiāo)減排量。

 

VCU只能發(fā)放給企業(yè)或組織，個(gè)人無(wú)法注冊(cè)賬戶(hù)，無(wú)法獲得VCU。企業(yè)或組織可以將賬戶(hù)中的VCU用于交易，但交易只能在Verra的注冊(cè)賬戶(hù)之間進(jìn)行，無(wú)法轉(zhuǎn)移到其他數(shù)據(jù)庫(kù)或作為紙質(zhì)證書(shū)交易。同時(shí)，需要說(shuō)明的是，Verra在VCU交易中保持中立，不持有、交易或招攬 VCU 交易。進(jìn)行VCU交易的各方需要自行進(jìn)行盡職調(diào)查，自主評(píng)估交易風(fēng)險(xiǎn)。VCS計(jì)劃要求項(xiàng)目必須是獨(dú)立合適的、唯一的、永久的、真實(shí)的、企業(yè)額外的。

 

VCS項(xiàng)目涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，包括能源、化工、交通、可再生能源等。我國(guó)已注冊(cè)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目有江西省安樂(lè)縣林場(chǎng)碳匯項(xiàng)目、青海省植樹(shù)造林項(xiàng)目、四川省滎經(jīng)縣植樹(shù)造林項(xiàng)目、貴州省西關(guān)造林項(xiàng)目、湖南省北區(qū)和西北區(qū)造林項(xiàng)目等幾十個(gè)項(xiàng)目。未來(lái)VCS項(xiàng)目是我國(guó)參與國(guó)際碳匯交易的重要途徑。具體項(xiàng)目案例詳見(jiàn)附件

 

一般情況下CER（Certified emission reductions）是可以轉(zhuǎn)化為VER(Voluntory Emission Reductions)來(lái)交易的。符合CDM的項(xiàng)目要求的都可以做VERs項(xiàng)目，并且VERs項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間短一般在半年到一年半。未來(lái)，CCER和VCS將并駕齊驅(qū)，成為國(guó)內(nèi)外碳匯項(xiàng)目的兩大標(biāo)準(zhǔn)，碳匯交易也將更加多元化和全球化。