歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制新動向及其影響

文章來源:中國財經(jīng)報碳交易網(wǎng)2022-04-27 09:53

碳關(guān)稅的相關(guān)應(yīng)對建議

 
  目前,CBAM的設(shè)計方案還在討論中,從條款、要素到最終實施仍具不確定性??梢灶A(yù)判的是,歐盟CBAM正在向著更加激進的方向轉(zhuǎn)變。相關(guān)的應(yīng)對建議如下:
 
  第一,將隱性碳定價與CBAM聯(lián)動考慮。如果歐盟不認可隱性碳定價,那么CBAM將面臨巨大的國際壓力。目前,發(fā)展中國家和新興市場國家要么沒有顯性碳排放定價,要么碳排放定價機制建設(shè)還不完善,若將其與歐盟碳市場的現(xiàn)行碳排放定價機制對等處理并征繳稅收,顯然違背國際貿(mào)易的公平性原則。因此,如何確定隱性碳排放定價的評估方法,如何將“共同但有區(qū)別責(zé)任”嵌入評估體系中,是發(fā)展中國家和新興市場國家應(yīng)提前開展的研究課題。
 
  第二,高度重視全產(chǎn)業(yè)鏈條碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測和核算工作,盡快劃定數(shù)據(jù)紅線,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)隱私??捎蓢抑鞴懿块T計算和公布各項相關(guān)產(chǎn)品的隱性碳排放強度,以幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),推動生產(chǎn)減排的轉(zhuǎn)型升級。逐步建立符合國際標準的企業(yè)碳排放信息披露制度,嘗試制定行業(yè)碳排放核算指南,逐步建立國內(nèi)碳排放監(jiān)測報告與核查體系。
 
  第三,加快完善國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場機制。豐富全國碳市場交易種類,完善碳抵消機制。盡快擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍,并完善碳排放配額總量和分配制度,逐步減少免費配額比例,搭建碳期貨、碳遠期等衍生工具交易平臺,提高碳排放交易市場流動性。與國際相關(guān)方一起推動全球碳定價機制建設(shè)。
 
  此外,歐盟CBAM過于激進的設(shè)計必然成為今年二十國集團印尼峰會和聯(lián)合國氣候變化大會第27次締約方會議的焦點,須高度警惕其對國際氣候談判的影響,密切關(guān)注美、歐聯(lián)合推動CBAM的動向。
 
  (作者單位:中國財政科學(xué)研究院)

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