從國際實踐看，政府促進碳減排的手段有直接管制和間接減排兩類，其中間接減排主要是碳稅和碳排放權貿易兩種手段。這兩者都屬于經濟手段，在很大程度上利用了市場機制，為企業(yè)減排提供了一定的靈活性和可持續(xù)的激勵，故廣為采用。當然，不同國家各有側重，大部分歐洲國家傾向于開征碳稅，而美國則熱衷于碳排放權貿易。
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從制度建設的基礎條件以及制度運行環(huán)境來看，碳稅相對于碳排放權貿易具有明顯優(yōu)點：一是碳排放權貿易需確定碳排放總量并分配碳排放權，涉及多方利益，在未達成一致前實施難度大，且它對市場環(huán)境和基礎條件要求較高，而碳稅開征則更顯靈活性；二是碳稅符合污染者付費原則，而碳排放權貿易則允許擁有較多排放權配額的企業(yè)在排放量下降時出售其排放權，故碳稅相對來說更公平，也更透明；三是碳排放權貿易則因交易成本高，一般限于發(fā)電業(yè)等能源使用大戶，碳稅適用于所有排放CO2的對象；四是政府可以通過碳稅獲得收入，并用于節(jié)能減排。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
當然，碳稅也有缺點：一是由于需求價格彈性影響，碳稅的減排效果確定性不如碳排放權貿易明確；二是來自企業(yè)的阻力較大，企業(yè)一般偏好碳排放權貿易。因為如果采用初始排放權免費配給制度，相當于企業(yè)獲得部分不需要納稅的排放量；另外對于碳排放量大的企業(yè)來說，如果企業(yè)實現(xiàn)減排，可以對排放權進行出售。
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綜合來看，碳稅和碳排放權貿易都是推進碳減排經濟政策的重要手段。著眼于中國國情，碳稅制度相對容易推出，對實現(xiàn)2020年自主減排目標可能更具立竿見影的效果；而碳排放權貿易則應根據市場條件情況，作為長遠制度建設目標。所以，在目前背景下，我們認為有必要借鑒國際經驗，適時引進碳稅制度。（易碳家）
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