撬動(dòng)百萬億元投資 碳減排支持工具助力平抑“綠色溢價(jià)”

文章來源:金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng)碳交易網(wǎng)2023-08-25 10:46

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融

 
自2021年11月創(chuàng)立以來,碳減排支持工具正發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾披露,截至6月末,碳減排支持工具余額分別為4530億元,比上年末增加1433億元;支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過7500億元,帶動(dòng)年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。
 
今年1月,人民銀行決定延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具等三項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,其中,碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末,將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面,深化綠色金融國(guó)際合作。在《報(bào)告》中,人民銀行也表示“對(duì)于仍有必要支持或需要持續(xù)支持的領(lǐng)域,如普惠金融、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域,人民銀行將延續(xù)實(shí)施相關(guān)工具”。
 
對(duì)于如何更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,業(yè)界也有諸多建議。中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤就提出,當(dāng)前我國(guó)綠色項(xiàng)目和支持目錄所覆蓋的領(lǐng)域普遍面向具備碳減排效益的項(xiàng)目,碳減排支持工具主要支持清潔能源領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和碳減排技術(shù)領(lǐng)域。但是,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),光靠現(xiàn)有的綠色貸款與債券無法完全滿足“非綠”“淺綠”行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型需求,因此金融部門需要開展業(yè)務(wù)和工具創(chuàng)新,以支持高排放行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 
支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款被視為一種補(bǔ)充。此外,更多圍繞轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)和支持性政策也應(yīng)加快推進(jìn)。對(duì)此,王遙建議,既要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角,以面向支柱型高碳產(chǎn)業(yè)為示范,制定區(qū)域性轉(zhuǎn)型金融規(guī)劃,又要立足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,制定符合各個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)型金融支持策略,強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策的銜接,同時(shí)機(jī)構(gòu)層面要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融研判與投放能力,基礎(chǔ)設(shè)施層面則需多方協(xié)同構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融基礎(chǔ)設(shè)施。
 
在政策協(xié)同方面,也有不少專家提出要注重貨幣政策與財(cái)政政策綜合施策。“在結(jié)構(gòu)化目標(biāo)下,財(cái)政政策通過補(bǔ)助、貼息、稅收、獎(jiǎng)勵(lì)等手段可以激勵(lì)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí),其主要目標(biāo)仍然在于解決外部性的問題。譬如財(cái)政政策可以通過對(duì)產(chǎn)生正外部性的綠色環(huán)保企業(yè)給予補(bǔ)貼等激勵(lì)優(yōu)惠,對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的污染企業(yè)給予賦稅等約束措施,利用公共財(cái)政緩解環(huán)境成本內(nèi)部化的問題。”王遙補(bǔ)充表示。
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