《重慶市市級(jí)碳計(jì)量中心管理辦法》政策解讀

近期，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《重慶市市級(jí)碳計(jì)量中心管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），為便于理解《管理辦法》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

 

一、制定背景

 

計(jì)量是國(guó)家治理體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)碳排放“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”的重要技術(shù)支撐。碳計(jì)量中心建設(shè)是推動(dòng)計(jì)量測(cè)試更好融入碳達(dá)峰碳中和工作大局的重要舉措，有利于發(fā)揮計(jì)量測(cè)試的基礎(chǔ)保障作用，為完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系提供支撐。

 

2021年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系”。2022年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2022〕92號(hào)），提出“建立一批碳計(jì)量中心..... ”。2022年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在內(nèi)蒙古、廣東、山東和福建等4省市批準(zhǔn)籌建國(guó)家碳計(jì)量中心，遼寧、北京、上海、湖北等省市開展了省級(jí)碳計(jì)量中心建設(shè)工作。

 

制定出臺(tái)我市《管理辦法》，能有效推動(dòng)碳計(jì)量測(cè)試中心規(guī)范建設(shè)，搭建碳計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)，共享碳計(jì)量測(cè)試技術(shù)資源，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供專業(yè)化的碳計(jì)量服務(wù)，有利于爭(zhēng)取全國(guó)碳計(jì)量中心批籌，提升我市碳計(jì)量測(cè)試工作在全國(guó)的話語(yǔ)權(quán)。

 

二、總體框架

 

《管理辦法》共五章三十條，主要內(nèi)容有：

 

第一章總則，明確了制定《管理辦法》的目的、碳計(jì)量中心的定義和建設(shè)方向，以及各區(qū)縣局市場(chǎng)監(jiān)管部門的管理權(quán)限。明確對(duì)上級(jí)文件規(guī)定的依從性。提出市級(jí)碳計(jì)量中心建設(shè)要按照實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的總體要求，以需求牽引為導(dǎo)向，以服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為使命，創(chuàng)新計(jì)量服務(wù)模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展提供全溯源鏈和前瞻性的碳計(jì)量技術(shù)服務(wù)和管理服務(wù)。

 

第二章主要任務(wù)，明確了碳計(jì)量中心在技術(shù)需求分析、研究與應(yīng)用、數(shù)據(jù)應(yīng)用、能源資源及測(cè)試校準(zhǔn)服務(wù)、計(jì)量技術(shù)及管理、監(jiān)督技術(shù)支撐、人才隊(duì)伍培育和科普宣傳等7項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

 

第三章申請(qǐng)和批籌，提出法人資格、設(shè)備環(huán)境、技術(shù)力量和未列入嚴(yán)重違法失信名單等7項(xiàng)申報(bào)條件，以及申報(bào)、批準(zhǔn)籌建程序。

 

第四章籌建和驗(yàn)收，提出籌建工作一般應(yīng)于3年內(nèi)完成，驗(yàn)收考核采取現(xiàn)場(chǎng)審查方式。

 

第五章監(jiān)督管理，明確對(duì)碳計(jì)量中心每年考核、每五年組織一次復(fù)查和不定期監(jiān)督檢查等監(jiān)督機(jī)制及撤銷情形，保證碳計(jì)量中心建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

 

三、市級(jí)碳計(jì)量中心的主要任務(wù)是什么？

 

（一）開展碳計(jì)量測(cè)試技術(shù)需求分析。（二）開展碳計(jì)量技術(shù)研究與應(yīng)用。（三）開展碳計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。 （四）開展能源資源及碳計(jì)量設(shè)備測(cè)試校準(zhǔn)服務(wù)。（五）開展碳計(jì)量技術(shù)及管理服務(wù)。（六）提供碳計(jì)量監(jiān)督技術(shù)支撐。（七） 開展碳計(jì)量人才隊(duì)伍培育和科普宣傳。

 

四、哪些單位可以申報(bào)？

 

申報(bào)主體應(yīng)為具有相應(yīng)的碳計(jì)量測(cè)試能力并在應(yīng)用中取得實(shí)效的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和企業(yè)等，且具有法人資格。對(duì)于將市級(jí)碳計(jì)量中心的建設(shè)發(fā)展納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，且在人、財(cái)、物等方面給予明確支持和保障的申請(qǐng)單位給予優(yōu)先支持。 

 

五、申請(qǐng)相關(guān)要求

 

市級(jí)碳計(jì)量中心采取自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t?；I建單位法人資格、設(shè)備環(huán)境、技術(shù)力量和未列入嚴(yán)重違法失信名單等7項(xiàng)申報(bào)條件，經(jīng)市級(jí)主管部門或所在地區(qū)縣人民政府同意，由市級(jí)主管部門或所在地區(qū)縣人民政府，向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出籌建申請(qǐng)，并提交《重慶市市級(jí)碳計(jì)量中心申報(bào)書》及相關(guān)材料。

 

六、碳計(jì)量中心籌建和驗(yàn)收

 

（一）批籌籌建。獲批籌建的申請(qǐng)單位按市市場(chǎng)監(jiān)管局批復(fù)的《籌建任務(wù)書》要求，開展各項(xiàng)籌建工作，籌建工作一般應(yīng)于3年內(nèi)完成。

 

（二）驗(yàn)收申請(qǐng)。市級(jí)碳計(jì)量中心建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在籌建期限屆滿3個(gè)月前申請(qǐng)驗(yàn)收考核。

 

（三）考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)審查的方式?？己说梅址种翟?0分及以上的，現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)論為合格；考核得分分值低于80分的，限期3個(gè)月整改，整改后仍達(dá)不到80分的，現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)論為不合格。對(duì)考核合格的申請(qǐng)單位，批準(zhǔn)成立市級(jí)碳計(jì)量中心。

 

七、監(jiān)督管理

 

市場(chǎng)監(jiān)管部門采取每年考核、每五年組織一次復(fù)查和不定期監(jiān)督檢查等機(jī)制加強(qiáng)碳計(jì)量中心監(jiān)督管理工作，對(duì)有存在不公正行為、無(wú)故不接受監(jiān)督檢查和考核、累計(jì)3年未完成年度任務(wù)考核等九種情形的予以撤銷。

 

八、施行時(shí)間

 

《管理辦法》自發(fā)布之日起施行。