謀創(chuàng)新破壁壘??全國碳市場乘“綠”而起

 

　　全國碳排放權(quán)交易市場也叫碳市場，是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國際減排承諾的重要政策工具。

 

　　2011年起，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建、四川等省市陸續(xù)建立起了9個(gè)地方碳市場。經(jīng)過10年的努力，2021年7月，全國碳市場開始上線交易，首批納入了2000多家發(fā)電企業(yè)，覆蓋全國總排放量約40%。如今全國碳排放權(quán)交易市場上線已滿3年。截至2023年底，該市場已納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計(jì)成交量約4.4億噸，成交額約249億元，是全球覆蓋排放量最大的市場。

 

　　碳排放權(quán)交易基本原理，是在確定年度溫室氣體排放總量的前提下，為每個(gè)負(fù)有減排義務(wù)的排放單位分配具有一定期限的碳排放額度，排放單位如減少排放，可把結(jié)余額度進(jìn)行出售，以有償方式轉(zhuǎn)讓給其他單位。由此，碳排放配額成為一種可交易“資產(chǎn)”，各排放單位都有了加強(qiáng)減排的激勵(lì)因素——省下的額度可賣錢，額度不夠得花錢。

 

　　看似簡單的原理背后，卻是難以運(yùn)行良好的現(xiàn)實(shí)。

 

　　“無論是交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，還是交易的具體產(chǎn)品和參與主體，抑或碳排放配額的總量和分配方案等，都是既復(fù)雜又專業(yè)的問題，涉及利益重大，牽涉因素眾多，并且高度依賴相應(yīng)注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行和高效服務(wù)。必須有公正透明、科學(xué)專業(yè)、系統(tǒng)完備的制度體系予以保障。”北京大學(xué)法學(xué)院研究員、北京大學(xué)碳中和研究院雙聘研究員鞏固說。

 

　　為了健全全國碳排放權(quán)市場交易制度，今年5月1日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》施行，確立了多部門協(xié)作的監(jiān)管體制，對(duì)重點(diǎn)排放單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和職能作出細(xì)化規(guī)定；并且針對(duì)各方主體設(shè)置了嚴(yán)格責(zé)任，創(chuàng)新了核減碳排放配額、信用懲戒等責(zé)任形式，構(gòu)建起全方位的監(jiān)管體系，為碳排放權(quán)交易的規(guī)范實(shí)施和健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

 

　　如今，碳市場擴(kuò)圍工作正在加速推進(jìn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋼鐵行業(yè)（征求意見稿）》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 鋼鐵行業(yè)（征求意見稿）》，今年年底，全國碳排放權(quán)交易市場除了現(xiàn)有的電力行業(yè)以外，還將納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)。

內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com