全國碳市場首輪擴(kuò)容加速，鋼鐵、水泥等行業(yè)奔赴“入市”大考

全國碳市場走過三周年之際，多個(gè)傳統(tǒng)碳排放大戶行業(yè)或加速“入市”。

 

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋日前表示，將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

 

“擴(kuò)大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，將有助于提高碳市場的減排作用，提高碳市場的效率，改進(jìn)行業(yè)公平性。”8月22日，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長、清華大學(xué)碳中和研究院氣候治理與氣候金融中心首席科學(xué)家張希良在首鋼股份承辦的一場主題論壇上如是表示。

 

在2021年全國碳市場啟動(dòng)之時(shí)，中國即聲明了將堅(jiān)持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，同時(shí)提出了“十四五”期間將八大高排放行業(yè)逐步有序納入碳市場的目標(biāo)。而對(duì)于被納入碳市場的行業(yè)而言，面前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并重。

 

對(duì)于“準(zhǔn)入市”的鋼鐵、水泥等行業(yè)而言，如何奔赴這場大考？

 

啟動(dòng)三周年，全國碳市場首輪擴(kuò)容加速

 

全國碳市場啟動(dòng)三周年，至今發(fā)電行業(yè)依然是市場中唯一的交易主體。不過更多行業(yè)“入市”已呼之欲出。

 

7月21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在中國碳市場大會(huì)上表示，碳市場運(yùn)行總體平穩(wěn)有序，將加快推進(jìn)全國碳市場各項(xiàng)建設(shè)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

 

對(duì)于碳市擴(kuò)容，市場已有相應(yīng)預(yù)期。在首鋼股份承辦的第二屆黨建引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展主題論壇上，金隅冀東水泥綠色低碳推進(jìn)部部長姜雨生表示，水泥行業(yè)納入全國碳市場的進(jìn)程在加快，預(yù)計(jì)將在2024年入市，2024年8月底前或?qū)⒊雠_(tái)與水泥行業(yè)入市相配套的核算指南、核查指南，從2025年開始正式履約。

 

鋼鐵、水泥等行業(yè)傳統(tǒng)碳排大戶的身份，使其位列碳市場啟動(dòng)前夕外界預(yù)想將被首批納入的八大行業(yè)中。此輪擴(kuò)容如被納入，亦不超出外界預(yù)期。

 

“水泥行業(yè)二氧化碳年排放量約13億噸，約占全國碳排放總量13%，僅次于電力和鋼鐵行業(yè)。”姜雨生表示，中國是全球最大的水泥生產(chǎn)國和消費(fèi)國，2023年中國水泥生產(chǎn)量占世界的50%。2010年至2020年，水泥行業(yè)碳排放量呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)。

 

據(jù)北京首鋼股份有限公司總經(jīng)理助理劉風(fēng)剛介紹，中國鋼產(chǎn)量占全球總量的50%以上，碳排放量占全國碳排放總量約14%，是碳排放量最高的制造業(yè)。

 

來自產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的降碳需求也成為制造業(yè)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，汽車行業(yè)即是一例。據(jù)介紹，今年以來，首鋼股份與華晨寶馬、吉利汽車集團(tuán)等下游客戶深化合作，推動(dòng)汽車鋼材的全鏈條優(yōu)化，開展低碳排放汽車鋼材的研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用與循環(huán)利用。

 

水泥等行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

 

對(duì)于接下來有望被納入碳市的行業(yè)而言，“入市”將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

 

姜雨生表示，水泥行業(yè)被納入碳市場，有利于優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升市場競爭力，獲得碳交易收益，但另一方面，也將對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營能力、創(chuàng)新研發(fā)能力、碳資產(chǎn)管理能力等提出挑戰(zhàn)。被納入碳市場后，企業(yè)將面臨更加嚴(yán)格的減產(chǎn)、減煤、減碳、減污、履約等多維度的限制和要求，間接提高了行業(yè)門檻。低碳發(fā)展的目標(biāo)下，企業(yè)需要進(jìn)行工藝與裝備的升級(jí)，將增加運(yùn)營成本。同時(shí)，水泥行業(yè)現(xiàn)有降碳技術(shù)大多集中于能源消耗環(huán)節(jié)，大幅有效降碳手段匱乏，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)能力提出了挑戰(zhàn)。

 

劉風(fēng)剛提到了行業(yè)被納入碳市場時(shí)因配套政策、認(rèn)證機(jī)制不夠完善而面臨的尷尬。其中之一即直購綠電在碳核查時(shí)暫不能核算降碳效果。此外劉風(fēng)剛表示，企業(yè)使用國內(nèi)綠證在國際互認(rèn)方面存在困難，冀北國內(nèi)綠證約18元/張，國際I-REC綠證約7.5元/張。I-REC綠證能定向用于某種產(chǎn)品上，但國內(nèi)綠證尚不能定向使用，他因此建議，國內(nèi)官方機(jī)構(gòu)加快國內(nèi)綠證國際互認(rèn)的進(jìn)度，達(dá)到全面互認(rèn)的效果。

 

此外，數(shù)據(jù)質(zhì)量是保證碳市場健康平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)，可以說是碳市場的生命線。自今年5月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對(duì)防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為做出了明確規(guī)定。

 

劉風(fēng)剛就鋼鐵行業(yè)面臨的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題特別提出，鋼鐵行業(yè)物質(zhì)流、能量流的規(guī)模一般非常巨大，各種消耗、產(chǎn)出的物料計(jì)量相對(duì)來說準(zhǔn)確度要差一些，同時(shí)各種氣體以及蒸汽，精準(zhǔn)計(jì)量本身存在較大技術(shù)難度，鋼鐵企業(yè)相對(duì)較差的計(jì)量環(huán)境對(duì)計(jì)量的準(zhǔn)確性也有較大影響，因此，鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題入市之前需充分考慮。

 

而產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的配合也有助于形成協(xié)同降碳聯(lián)盟。據(jù)悉，首鋼在全球率先實(shí)現(xiàn)了全流程超低排放。集團(tuán)通過產(chǎn)業(yè)合作的方式，推進(jìn)資源綜合利用，例如利用海水淡化產(chǎn)生的濃鹽水為下游化工企業(yè)服務(wù)，聯(lián)合金隅集團(tuán)、北京科技大學(xué)利用煉鋼環(huán)節(jié)產(chǎn)生的鋼渣生產(chǎn)新型建筑材料等。

 

貝殼財(cái)經(jīng)記者關(guān)注到，碳金融也正對(duì)激活碳市場起到了日益重要的作用。據(jù)張希良介紹，中國實(shí)現(xiàn)碳中和能源領(lǐng)域投資需求2021年至2060年累計(jì)投資為195萬億至248萬億元，年均4.9萬億至6.2萬億元。

 

姜雨生提到，2023年集團(tuán)首個(gè)CCUS項(xiàng)目獲得1.45億元綠色金融貸款，利率2.65%。集團(tuán)圍繞主業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需求，多元化融資渠道，靈活運(yùn)用綠色信貸、債券發(fā)行等融資方式。

 

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 朱玥怡

 

編輯 岳彩周

 

校對(duì) 盧茜