應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域首部專門(mén)法規(guī)為碳市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)遇

 

“全國(guó)碳市場(chǎng)不僅可以發(fā)揮市場(chǎng)在碳排放資源配置中的決定性作用，還可以實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)降碳低成本的政策工具，受到國(guó)際社會(huì)的高度重視。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民說(shuō)。

 

我國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)是從地方試點(diǎn)開(kāi)始起步的。2011年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個(gè)省市被確定為開(kāi)展碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)，并且先后啟動(dòng)交易。

 

作為試點(diǎn)之一的上海近日公布了其十年“成績(jī)單”。2013年11月26日，上海市碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所開(kāi)市。十年來(lái)，上海碳市場(chǎng)累計(jì)交易量和交易額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2023年12月29日，上海碳排放交易市場(chǎng)已吸引1860多家單位開(kāi)戶交易，現(xiàn)貨品種累計(jì)成交量達(dá)2.4億噸，累計(jì)成交額42.22億元，國(guó)家自愿核證減排量（CCER）成交量穩(wěn)居全國(guó)第一。納管企業(yè)完成2022年度碳排放配額清繳，創(chuàng)造連續(xù)10年100%履約的紀(jì)錄。目前，已有378家重點(diǎn)排放企業(yè)被納入上海碳市場(chǎng)。

 

上海等地試點(diǎn)給出的結(jié)論無(wú)疑是“成功可行”的——有效促進(jìn)了企業(yè)溫室氣體減排，強(qiáng)化了社會(huì)各界的低碳意識(shí)，特別是為全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)建設(shè)探索積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。由此，全國(guó)碳市場(chǎng)2021年7月上市交易，這意味著用“經(jīng)濟(jì)杠桿”控制碳排放的時(shí)代正式開(kāi)啟。

 

目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已經(jīng)順利完成了兩個(gè)履約周期。“目前看，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。”趙英民說(shuō)。

 

來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。

 

市場(chǎng)表現(xiàn)平穩(wěn)向好。例如，就市場(chǎng)活躍度而言，和第一個(gè)履約周期相比，第二個(gè)履約周期有明顯提升。截至去年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。第二個(gè)履約周期成交量比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了19%，成交額比第一個(gè)履約周期增長(zhǎng)了89%。再如，碳價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。由啟動(dòng)時(shí)的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%。第二個(gè)履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個(gè)履約周期上漲了近50%。