為全國碳市場運行管理提供明確法律依據(jù) 《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》保障全國碳市場健康發(fā)展

文章來源:人民日報寇江澤2024-02-06 10:04

日前,國務(wù)院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡稱《條例》),自2024年5月1日起施行,為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù),保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮。
 
為全國碳市場運行管理提供明確法律依據(jù)
 
近年來,我國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進。2011年10月,北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等地啟動地方碳排放權(quán)交易市場試點工作,2017年12月,啟動全國碳市場建設(shè)。
2021年7月全國碳市場正式上線交易以來,運行整體平穩(wěn),年均覆蓋二氧化碳排放量約51億噸,占全國總排放量的比例超過40%。截至2023年底,全國碳市場共納入2257家發(fā)電企業(yè),累計成交量約4.4億噸,成交額約249億元,碳排放權(quán)交易的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
“與此同時,全國碳市場制度建設(shè)方面的短板日益明顯。此前,我國還沒有關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的法律、行政法規(guī),全國碳市場運行管理依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章、文件執(zhí)行,立法位階較低,權(quán)威性不足,難以滿足規(guī)范交易活動、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等實際需要。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人表示,急需制定專門行政法規(guī),為全國碳市場運行管理提供明確法律依據(jù),保障和促進其健康發(fā)展。
黨的二十大報告提出,健全碳排放權(quán)市場交易制度。這位負責(zé)人表示,制定《條例》是貫徹落實黨的二十大精神的具體舉措,也是我國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)發(fā)展的客觀需要。
“相較于部門規(guī)章,《條例》屬于位階更高的行政法規(guī),結(jié)合我國碳達峰碳中和目標愿景和工作部署,圍繞有效控制和減少溫室氣體排放這一工作重點,對全國碳市場的交易及相關(guān)活動提出了更加明確的管理要求。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效表示。

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