為全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù) 《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》保障全國(guó)碳市場(chǎng)健康發(fā)展

日前，國(guó)務(wù)院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年5月1日起施行，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮。
 

為全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)
 

近年來(lái)，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2011年10月，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等地啟動(dòng)地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作，2017年12月，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。

2021年7月全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線交易以來(lái)，運(yùn)行整體平穩(wěn)，年均覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國(guó)總排放量的比例超過(guò)40%。截至2023年底，全國(guó)碳市場(chǎng)共納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計(jì)成交量約4.4億噸，成交額約249億元，碳排放權(quán)交易的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

“與此同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)制度建設(shè)方面的短板日益明顯。此前，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的法律、行政法規(guī)，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行管理依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章、文件執(zhí)行，立法位階較低，權(quán)威性不足，難以滿足規(guī)范交易活動(dòng)、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等實(shí)際需要。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，急需制定專門行政法規(guī)，為全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進(jìn)其健康發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。這位負(fù)責(zé)人表示，制定《條例》是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體舉措，也是我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的客觀需要。

“相較于部門規(guī)章，《條例》屬于位階更高的行政法規(guī)，結(jié)合我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景和工作部署，圍繞有效控制和減少溫室氣體排放這一工作重點(diǎn)，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的交易及相關(guān)活動(dòng)提出了更加明確的管理要求。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效表示。

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