全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)!2225家單位將參與碳排放權(quán)交易

文章來(lái)源:央視新聞 陳允濤2021-01-05 15:46

1月1日,全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng),首個(gè)履約周期到2021年12月31日截止,涉及2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位。
 
碳排放權(quán)交易作為控制溫室氣體排放的一種市場(chǎng)化手段,相對(duì)于行政手段具有全社會(huì)減排成本較低、能夠?yàn)槠髽I(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢(shì)。國(guó)際實(shí)踐表明,碳市場(chǎng)是控制溫室氣體排放的有效手段之一。
 
2011年以來(lái),我國(guó)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。截至2020年11月,試點(diǎn)碳市場(chǎng)共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位,累計(jì)配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量,累計(jì)成交額近100億元人民幣。
 
生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)部門(mén)規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),印發(fā)規(guī)范性文件《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《配額分配方案》),公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》。
 
《管理辦法》共分為總則、溫室氣體重點(diǎn)排放單位、分配與登記、排放交易、排放核查與配額清繳、監(jiān)督管理、罰則和附則等八章,共43條?!豆芾磙k法》定位于規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng),規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。以《管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng),生態(tài)環(huán)境部還將制定并發(fā)布溫室氣體核算報(bào)告與核查、碳排放權(quán)登記交易結(jié)算等方面的規(guī)范性文件,共同搭建起全國(guó)碳市場(chǎng)的基本制度框架。
 
《配額分配方案》主要包括納入配額管理的重點(diǎn)排放單位名單,納入配額管理的機(jī)組類(lèi)別,配額總量,配額分配方法,配額發(fā)放,配額清繳,重點(diǎn)排放單位合并、分立與關(guān)停情況的處理和其它說(shuō)明等八部分。對(duì)發(fā)電行業(yè)將通過(guò)行業(yè)基準(zhǔn)法開(kāi)展配額分配,基于實(shí)際產(chǎn)出量,對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放水平,配額免費(fèi)分配且與實(shí)際產(chǎn)出量“掛鉤”,體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后的原則。
 
下一步,生態(tài)環(huán)境部將圍繞完成全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期,以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國(guó)開(kāi)展交易,在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍,豐富交易品種和交易方式,實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展,有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)我國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景中的重要作用。
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