全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)

在今年年初的達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上面，我國(guó)明確表示將起到表率作用，堅(jiān)決遵守《巴黎協(xié)定》的承諾，采取行動(dòng)減少碳排放以達(dá)到目標(biāo)。轉(zhuǎn)眼二月初就聽(tīng)聞全國(guó)統(tǒng)一碳交易體系(覆蓋鋼鐵，電力，化工，建材，造紙和有色金屬等重點(diǎn)行業(yè))即將成立的喜訊，這將使得我國(guó)成為全球最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

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所謂碳交易，就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，合同的一方通過(guò)支付另一方獲得減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。換言之，碳排放交易是采用市場(chǎng)化機(jī)制，在總量限定的情況下，調(diào)控每個(gè)排放企業(yè)的排放水平。在歐盟，碳排放權(quán)交易已有十多年歷史，為節(jié)能減排提供了成熟經(jīng)驗(yàn)。2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。

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領(lǐng)先全國(guó)的湖北經(jīng)驗(yàn)

業(yè)界對(duì)碳市場(chǎng)的試點(diǎn)存在一種說(shuō)法：“湖北成則中國(guó)成。”湖北碳排放權(quán)交易市場(chǎng)于2014年4月開(kāi)市以來(lái)，其成交量、流動(dòng)性等指標(biāo)在全國(guó)領(lǐng)先，受到廣泛關(guān)注。目前，湖北已與山西、安徽、江西等中部非試點(diǎn)碳交易省份簽訂了“碳排放權(quán)交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”。而湖北培養(yǎng)出來(lái)的碳交易“講師”，也應(yīng)邀前往了山東、江西、廣西、安徽和浙江等非試點(diǎn)省份進(jìn)行能力建設(shè)培訓(xùn)。

湖北省之所以成為全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地之一，并走向全國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有莫大關(guān)系。早在2009年前后，湖北省委黨校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就提出在湖北建碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的想法，并曾開(kāi)設(shè)了碳排放權(quán)交易的相關(guān)課程，因此湖北的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一新興事物并不陌生。2009年，湖北省制定了全國(guó)第一個(gè)“碳盤(pán)查”標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)備案。

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作為2014年第一批被納入碳排放的湖北企業(yè)，當(dāng)年華新水泥獲得2000多萬(wàn)噸的碳排放配額，但在年度履約期結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際排放量超出配額上百多萬(wàn)噸，只能到市場(chǎng)上購(gòu)買，以完成履約。次年，華新水泥開(kāi)始在燃料上做文章，到2015年，該公司碳配額有了42.38萬(wàn)噸的盈余，通過(guò)在碳市場(chǎng)交易，獲利900多萬(wàn)元。碳交易不僅為華新水泥挽回了數(shù)千萬(wàn)元的損失，創(chuàng)造了效益，也為環(huán)保出了一份力。同時(shí)，華新水泥二氧化碳絕對(duì)排放量減少了9%，還大大節(jié)省了電、煤的費(fèi)用，降低了成本。

根據(jù)湖北省碳排放權(quán)交易中心提供的數(shù)據(jù)，2015年湖北省控排企業(yè)的碳排放總量，與2014年相比下降6.02%，企業(yè)通過(guò)碳交易獲取減排收益近2.02億元。經(jīng)過(guò)近3年的運(yùn)行，如今，納入控排的企業(yè)基本上都成立碳排放應(yīng)對(duì)部門(mén)，或建立了跨部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。“交易只是手段，最終的目的是要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。”湖北碳排放權(quán)交易中心常務(wù)副總經(jīng)理張杲說(shuō)，通過(guò)他們的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)控排企業(yè)2015年在節(jié)能減排上的投入，比2014年增加了38%。而在沒(méi)有開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)前，這些企業(yè)的節(jié)能減排投入一般趨于平穩(wěn)，有的甚至為負(fù)數(shù)。交易市場(chǎng)對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)效果顯著。

多地推進(jìn)碳排放權(quán)交易

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除湖北外，我國(guó)多地也正緊鑼密鼓地推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備。到2020時(shí)，碳市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻將由1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并有10萬(wàn)多家企業(yè)納入碳交易市場(chǎng)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

日前，新疆發(fā)布了碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)審批工作程序，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這意味著新疆加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。2016年，新疆已完成碳排放權(quán)要素建設(shè)，包括開(kāi)展國(guó)家級(jí)低碳城市試點(diǎn)、省級(jí)溫室氣體清單編制、二氧化碳減排目標(biāo)考核等一系列基礎(chǔ)性工作。今年，新疆將積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全疆已有180家企業(yè)成為首批納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的企業(yè)。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2016年《浙江省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》出臺(tái)，提出到2017年，浙江省完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)碳交易；到2020年，建立比較成熟的碳交易市場(chǎng)體系。在浙江，1900家左右的工業(yè)企業(yè)已達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)企(事)業(yè)碳報(bào)告工作要求；約400家企業(yè)被納入2017年啟動(dòng)首批碳交易的范圍，碳排放量占全社會(huì)碳排放總量的50%以上。早在2015年，浙江已有地方在試點(diǎn)碳排放權(quán)交易。當(dāng)年，臺(tái)州成功開(kāi)發(fā)出首個(gè)CCER(溫室氣體核證自愿減排量)項(xiàng)目。這意味著，臺(tái)州擁有了可以進(jìn)入國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)“入場(chǎng)券”的企業(yè)。該項(xiàng)目企業(yè)，今后可通過(guò)國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行碳交易，將碳資產(chǎn)換成真金白銀。

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2016年7月7日，山東省發(fā)改委副主任魏建強(qiáng)表示，山東擬2017年進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。省發(fā)改委目前已確定報(bào)送控排企業(yè)近500家，下一步將委托符合條件的第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)排放數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，盡快報(bào)送企業(yè)碳排放核算報(bào)告，為配額分配奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排。

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碳排放權(quán)交易的積極意義

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由上述湖北的例子可見(jiàn)，碳權(quán)交易市場(chǎng)好處良多。不僅能有效的控制我國(guó)產(chǎn)業(yè)碳排放總量，同時(shí)也能倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極尋求清潔燃料及綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)技術(shù)發(fā)展從而減低成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保同發(fā)展。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

日前，《低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2016) 》提出，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達(dá)成，標(biāo)志著全球氣候治理開(kāi)啟嶄新的格局，也對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)出了明確的信號(hào)，為未來(lái)節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。而需要指出的是，碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展，碳排放權(quán)交易并不鼓勵(lì)“花錢(qián)買配額完成任務(wù)”。

在碳排放權(quán)交易機(jī)制下，企業(yè)可通過(guò)三種方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)：一是降低產(chǎn)量；二是采用新技術(shù)；三是在市場(chǎng)上購(gòu)入配額或中國(guó)經(jīng)核證的減排量(CCER)等其他抵消品種，來(lái)緩解自身所受的約束。第一種方式基本與落實(shí)共給側(cè)改革政策相吻合，重點(diǎn)在于控制產(chǎn)量和淘汰落后產(chǎn)能，第二種和第三種則是激勵(lì)清潔技術(shù)的發(fā)展；三種方式都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值。碳排放權(quán)交易的主要目的一方面是為了引導(dǎo)資金進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，企業(yè)可通過(guò)碳金融手段盤(pán)活碳資產(chǎn)用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；另一方面，企業(yè)通過(guò)自身的低碳發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造，可實(shí)現(xiàn)配額的盈余或產(chǎn)生可用以抵消的自愿減排量，企業(yè)通過(guò)配額或減排量的出售獲得經(jīng)濟(jì)效益，以此來(lái)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展更多的減排和技改的項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)的綠色低碳發(fā)展。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

此外，碳排放權(quán)交易同樣意味著能源消耗量大的企業(yè)，將需要購(gòu)買大量的碳排放配額，增加其成本，最后導(dǎo)致關(guān)停。市場(chǎng)規(guī)律導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰，只有符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)以及更為綠色的企業(yè)才得以生存并能夠利用此舉獲利，可謂企業(yè)，政府及環(huán)境三贏。

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北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認(rèn)為，2017年-2020年全國(guó)碳市場(chǎng)的主要目標(biāo)將是建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，先讓全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實(shí)現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時(shí)日。預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期的價(jià)格年平均水平在30元-40元/噸，第一個(gè)履約期內(nèi)碳排放配額現(xiàn)貨約為2億-5億噸，交易額約為60億-100億元，樂(lè)觀情況下能接近200億元。之后，如果碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)擴(kuò)展到八大行業(yè)之外，并且納入企業(yè)的能耗門(mén)檻值降低，同時(shí)將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場(chǎng)，預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)交易額可能增加到千億元規(guī)模。

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綜上所述，碳排放權(quán)將助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新常態(tài)：一個(gè)比較平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，以技術(shù)降低成本，著重環(huán)保的發(fā)展模式。相信全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)機(jī)制的建立，以及其逐漸完善的監(jiān)管系統(tǒng)和賞罰體系將讓我國(guó)產(chǎn)業(yè)在綠色生產(chǎn)的道路上開(kāi)拓一個(gè)新的篇章。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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