中國氣候變化事務特使 劉振民：展現(xiàn)合作應對氣候變化的大國擔當

　　自1990年政府間氣候變化專門委員會發(fā)布第一份氣候評估報告以來，全球溫升紀錄不斷更新，世界各地極端氣候事件頻發(fā)，氣候變化已成為人類生存發(fā)展的現(xiàn)實威脅。為有效應對氣候變化，國際社會持續(xù)探索治理模式，氣候多邊進程幾經(jīng)曲折，人類對氣候變化的認識不斷深入，全球氣候行動不斷加強。

 

　　工業(yè)革命以來，發(fā)達國家無管控地消費化石能源、排放大量溫室氣體，這些歷史累積排放持續(xù)影響全球溫升，引起全球氣候變化。1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》寫入公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，確認了發(fā)達國家歷史排放責任，促進發(fā)展中國家在減貧和可持續(xù)發(fā)展框架下持續(xù)強化氣候行動。1997年《京都議定書》要求發(fā)達國家落實率先大幅減排義務，但因個別國家退出，未達國際社會預期效果。

 

　　此后，國際社會繼續(xù)探索推進全球氣候治理，中美合作日益發(fā)揮重要作用。在習近平主席和時任美國總統(tǒng)奧巴馬的引領(lǐng)推動下，中美發(fā)布3份氣候聯(lián)合聲明，為2015年《巴黎協(xié)定》談判奠定政治解決方案，為協(xié)定最終達成、簽署和快速生效作出歷史性貢獻。同期，作為最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美通過氣候變化工作組在載重汽車和其他汽車減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、建筑和工業(yè)能效、溫室氣體數(shù)據(jù)收集和管理、氣候變化和林業(yè)、工業(yè)鍋爐能效和燃料轉(zhuǎn)換以及氣候智慧型/低碳城市等多個領(lǐng)域開展交流合作，以實際行動為全球合作應對氣候變化注入信心。

 

　　2021年以來，中美兩國通過氣候特使渠道恢復對話交流，相繼在上海、格拉斯哥、加州陽光之鄉(xiāng)達成3份共識文件，就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點、國家自主貢獻等核心問題達成共識，共同為多邊進程貢獻解決方案。2024年1月，雙方正式啟動中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”。5月8日至9日，我與美國總統(tǒng)國際氣候政策高級顧問波德斯塔，以及兩國相關(guān)政府部門在華盛頓召開工作組會議，努力開啟兩國在能源轉(zhuǎn)型、甲烷、循環(huán)經(jīng)濟和地方合作等領(lǐng)域新一輪務實合作。經(jīng)過面對面會談，雙方對彼此氣候政策行動進展和困難挑戰(zhàn)有了更深入了解，一致同意以兩國元首共識為指引，繼續(xù)努力推動雙邊氣候合作取得務實成果。

 

　　氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，各國命運與共，只有通力合作才能有效應對。當前，世界經(jīng)濟下行壓力增大，地緣沖突加劇，全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。有些國家抱持功利主義和零和博弈思維，打著應對氣候變化或“去風險”幌子采取保護主義和單邊措施，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來巨大障礙，破壞了各國合作應對氣候變化的互信和能力。習近平主席在聯(lián)合國氣候變化巴黎大會上指出：“對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔點責任，最終將是損人不利己。”應當認識到，在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進程中，必然出現(xiàn)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、標準等各方面的國際競爭，但只有公平健康的競爭，才有利于各國產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，有利于各國在競爭中找到合作機遇，以最高效的方式實現(xiàn)全球氣候治理目標。

 

　　美國作為世界第一大經(jīng)濟體，在全球氣候治理進程中扮演著關(guān)鍵角色，其承諾和行動將對發(fā)達國家產(chǎn)生示范效應，國際社會期望美國能夠保持氣候政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實落實自身義務和承諾。中國及其他發(fā)展中國家希望美國正確對待低碳轉(zhuǎn)型進程中的產(chǎn)業(yè)競爭，尊重市場規(guī)律和貿(mào)易自由，與世界各國同舟共濟，攜手合作應對氣候變化。作為負責任的發(fā)展中大國，中國通過自身努力推動可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品快速發(fā)展。國際可再生能源署報告指出，過去10年，全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。中國為促進清潔電力普及和全球能源低碳轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻。

 

　　近年來，習近平主席和拜登總統(tǒng)多次對兩國氣候變化合作作出明確指示。今年4月2日兩國元首通話時，習近平主席指出，雙方要以相互尊重的方式加強對話，以慎重的態(tài)度管控分歧，以互惠的精神推進合作，以負責的擔當加強國際協(xié)調(diào)。

 

　　中美兩國在多雙邊框架下攜手應對氣候變化，既符合兩國及兩國人民共同利益，也符合國際社會普遍期待，對于全球綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。期待美方與中方一同展現(xiàn)大國擔當，共同維護多邊主義，維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》這一全球氣候治理的基石，共同構(gòu)建并維護全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)供應鏈安全，攜手努力推動全球低碳轉(zhuǎn)型進程，為全球氣候治理作出積極貢獻。

 

　　（作者為中國氣候變化事務特使）