關(guān)于《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

為便于各地各部門和廣大企業(yè)更好理解《浙江省綠色（低碳）工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

一、文件制定背景

 

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”綠色制造是綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)為主要抓手的綠色制造體系建設(shè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。

 

今年2月，工信部制定發(fā)布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，明確提出：省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則報(bào)工業(yè)和信息化部備案，并依據(jù)本辦法和實(shí)施細(xì)則負(fù)責(zé)本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。在此背景下，各省陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

 

近年，我省持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，取得了積極成效。截至目前，全省累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色工廠378家、綠色工業(yè)園區(qū)21家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)99家，數(shù)量居全國(guó)前列；培育創(chuàng)建省級(jí)綠色低碳工廠379家、綠色工業(yè)園區(qū)30家；市級(jí)綠色（低碳）工廠2963家、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)80家，初步形成了分級(jí)分類梯度培育模式。制定《實(shí)施細(xì)則》有助于進(jìn)一步發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。

 

二、文件主要內(nèi)容

 

《實(shí)施細(xì)則》分為六部分，共29條，包括總則、培育要求、創(chuàng)建程序、動(dòng)態(tài)管理、配套機(jī)制、附則。

 

（一）總則,共七條。提出制定目的、開展對(duì)象、適用范圍，梯度培育定義、工作原則、工作分工以及管理平臺(tái)。綠色（低碳）工廠梯度培育旨在激發(fā)企業(yè)綠色制造內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、集群、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。省經(jīng)信廳牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)綠色（低碳）工廠培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，以及國(guó)家綠色制造名單的遴選推薦，各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

 

（二）培育要求，共四條。主要明確設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門梯度培育工作總體要求，綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等培育對(duì)象的基本條件。其中，將開展節(jié)能降碳節(jié)水技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等成效顯著企業(yè)作為各市培育重點(diǎn)對(duì)象，有助于省級(jí)層面統(tǒng)籌推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)關(guān)聯(lián)工作。

 

（三）創(chuàng)建程序，共六條。主要明確了申報(bào)主體的評(píng)價(jià)方式，設(shè)區(qū)市經(jīng)信局開展梯度培育工作的工作內(nèi)容和時(shí)間要求，省經(jīng)信廳遴選推薦國(guó)家級(jí)和培育創(chuàng)建省級(jí)綠色制造名單的工作程序和相關(guān)要求，以及不得列為綠色制造名單單位的情況。為規(guī)避主觀因素，綜合比較各環(huán)節(jié)賦分情況，提高評(píng)審公平性，省級(jí)層面綜合評(píng)審流程分為材料初審、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)。企業(yè)、園區(qū)可采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)的方式編寫評(píng)價(jià)報(bào)告。省級(jí)綠色制造推薦名單原則上應(yīng)先納入市級(jí)綠色制造名單，國(guó)家級(jí)綠色制造推薦名單原則上應(yīng)先納入省級(jí)綠色制造名單。

 

（四）動(dòng)態(tài)管理，共六條。主要明確動(dòng)態(tài)管理工作的時(shí)間要求、取消情形、變更處理、第三方機(jī)構(gòu)管理要求、舉報(bào)要求等。為督促入選名單企業(yè)不斷提升和改進(jìn)，持續(xù)提升綠色制造水平，我廳每五年對(duì)省級(jí)綠色制造名單開展復(fù)核。

 

（五）配套機(jī)制，共四條。主要提出各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)依法依規(guī)為工業(yè)綠色發(fā)展提供的精準(zhǔn)支撐和政策扶持，第三方機(jī)構(gòu)在梯度培育工作上應(yīng)發(fā)揮的引導(dǎo)推動(dòng)作用，綠色制造單位在推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮的先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

 

（六）附則，共兩條。主要明確《實(shí)施細(xì)則》的解釋權(quán)和實(shí)施期。

 

三、文件主要政策

 

主要提出四方面政策：

 

（一）各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對(duì)綠色制造名單單位提供支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開展綠色制造培訓(xùn)。

 

（二）鼓勵(lì)各地制定對(duì)綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色（低碳）工廠梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對(duì)本地區(qū)綠色（低碳）工廠梯度培育過(guò)程中遇到的問(wèn)題制定針對(duì)性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

 

（三）參與綠色制造名單單位梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過(guò)程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

 

（三）綠色（低碳）工廠、綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色（低碳）工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色（低碳）工業(yè)園區(qū)制定綠色（低碳）工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對(duì)綠色（低碳）工廠的產(chǎn)品采購(gòu)力度。

 

四、文件的適用對(duì)象

 

本文件適用對(duì)象包括三大類：

 

一是各級(jí)綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象。二是已入選相關(guān)層級(jí)綠色（低碳）工廠、工業(yè)園區(qū)，需進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的單位。三是開展綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)。

 

五、關(guān)鍵詞解釋

 

梯度培育：綠色（低碳）工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建立培育機(jī)制：縱向形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色（低碳）工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色（低碳）工廠的培育機(jī)制。

 

動(dòng)態(tài)管理：已入選相關(guān)層面的綠色制造單位，按照對(duì)應(yīng)層級(jí)經(jīng)信部門要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料，由經(jīng)信部門對(duì)其違法違規(guī)情況和數(shù)據(jù)真實(shí)性情況等進(jìn)行復(fù)核，并確認(rèn)其是否保留或移出綠色制造名單。

 

六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人解讀機(jī)關(guān)

 

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；解讀人：劉松；聯(lián)系電話：0571-87058126。