全國人大代表、陽光電源董事長兼總裁曹仁賢代表：擴大自愿減排交易范圍 進一步健全完善碳市場

黨的十八大以來，我國積極參與全球環(huán)境與氣候治理，為應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)作出了重大戰(zhàn)略部署。全國碳市場自啟動以來發(fā)展迅速，成為我國溫室氣體減排和綠色轉(zhuǎn)型的重要平臺。截至目前，全國碳市場已完成兩個履約周期，市場運行平穩(wěn)，為我國“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)、推動全社會低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

 

目前中國核證自愿減排量（CCER）市場雖已重啟，但還存在CCER方法學(xué)發(fā)布數(shù)量較少、大量碳減排項目未參與碳市場、碳市場活躍度偏低等問題。

 

為推動我國碳市場可持續(xù)發(fā)展，降低出口企業(yè)的碳稅風(fēng)險，穩(wěn)定我國對外貿(mào)易的基本面，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，我提出以下建議：

 

一是擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間經(jīng)營主體交易。結(jié)合全國碳市場的需求，盡快增加發(fā)布如草地碳匯、充電樁綠電、光儲充、綠氫等多個種類的CCER方法學(xué)，推進CCER方法學(xué)覆蓋更多行業(yè)和領(lǐng)域的碳減排項目，以滿足不斷增長的碳減排需求。

 

二是堅持碳市場制度的守正創(chuàng)新，逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，盡快將電力行業(yè)之外的其他工業(yè)行業(yè)納入全國碳交易體系。

 

三是適度提高全國碳市場控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，將綠電、綠證納入統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算體系，并盡快開展扣除綠電、綠證的修正電網(wǎng)排放因子的核算研究，以滿足不同應(yīng)用場景的碳核算需求。