江蘇：建立碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)碳交易，激勵(lì)企業(yè)降低碳排放

近日，江蘇省政協(xié)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)綠色能源發(fā)展的提案》，其中從政府、市場(chǎng)、企業(yè)三個(gè)層面提出相應(yīng)建議，以改善“雙碳”工作中相應(yīng)法律和機(jī)制不明確、民營(yíng)企業(yè)參與困難的問(wèn)題。

 

原文如下：

 

0018 關(guān)于推動(dòng)綠色能源發(fā)展的提案

 

調(diào)研情況：

 

黨的二十大報(bào)告提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。2022年10月2日出臺(tái)的《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》方案規(guī)定實(shí)施“碳達(dá)峰八大專項(xiàng)行動(dòng)”，到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，到2030年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。然而，在“雙碳”工作中仍面臨一些問(wèn)題，需要改進(jìn)和推進(jìn)。

 

問(wèn)題分析：

 

1、相應(yīng)法律和機(jī)制不明確： "雙碳"工作覆蓋面廣，但法律法規(guī)和管理機(jī)制的不明確導(dǎo)致計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系無(wú)法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題也較為嚴(yán)重，包括數(shù)據(jù)造假、虛報(bào)假報(bào)等。多部門分頭管理存在監(jiān)管空隙盲點(diǎn)，使"雙碳"工作不夠協(xié)同有序。

 

2、民營(yíng)企業(yè)參與困難： 民營(yíng)企業(yè)對(duì)于"雙碳"工作的重要性和緊迫性理解不足，缺乏技術(shù)路徑的明確指導(dǎo)，認(rèn)為投入增加了經(jīng)營(yíng)成本，但未來(lái)綠色收益不足，從而抵制"雙碳"工作。

 

具體建議：

 

1、政府層面：

 

明確法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制： 政府應(yīng)明確"雙碳"工作的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，建立統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，解決數(shù)據(jù)問(wèn)題，以提高工作的科學(xué)性和合法性。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，彌補(bǔ)監(jiān)管空隙盲點(diǎn)，確保各部門之間的信息流通和協(xié)作。

 

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)真實(shí)性： 政府可以鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)更準(zhǔn)確的碳排放和碳交易數(shù)據(jù)采集技術(shù)，以減少數(shù)據(jù)造假問(wèn)題。政府還可以設(shè)立碳排放數(shù)據(jù)審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。

 

2、企業(yè)層面：

 

提高企業(yè)參與意愿： 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部宣傳和員工培訓(xùn)，提高對(duì)"雙碳"工作的認(rèn)知，明確工作的緊迫性和重要性。同時(shí)，企業(yè)可以尋求政府的技術(shù)和政策支持，尋找更具吸引力的綠色發(fā)展路徑，降低經(jīng)營(yíng)成本，增加未來(lái)綠色收益。

 

積極探索碳減排途徑： 企業(yè)可以積極探索碳減排途徑，包括綠色生產(chǎn)、原料替代、能源結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等。鼓勵(lì)企業(yè)以減少碳排放為目標(biāo)，實(shí)施綠色生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和資源合理利用來(lái)降低碳排放。

 

3、市場(chǎng)層面：

 

建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制： 市場(chǎng)層面可以建立碳交易市場(chǎng)，促進(jìn)碳交易，激勵(lì)企業(yè)降低碳排放。政府可以提供碳交易激勵(lì)政策，如碳稅和碳交易額度分配，以鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)減少碳排放。

 

推動(dòng)碳信用履約： 市場(chǎng)化機(jī)制還可以推動(dòng)碳信用交易，鼓勵(lì)企業(yè)在減排方面積極履約。政府和市場(chǎng)可以設(shè)立碳信用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)那些完成碳減排任務(wù)的企業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)的積極性。