關(guān)于公開征求《撫州市碳普惠交易管理辦法（草案）》意見的公告

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動全社會踐行簡約適度、綠色低碳生活理念，促進綠色生產(chǎn)生活方式形成，深化綠色創(chuàng)建活動，完善碳普惠機制，規(guī)范碳普惠管理和交易，我局起草了《撫州市碳普惠交易管理辦法（草案）》。為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》，現(xiàn)就《撫州市碳普惠交易管理辦法（草案）》公開征求社會公眾意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2023年8月17日前，以紙質(zhì)或電子郵件形式反饋至撫州市生態(tài)環(huán)境局。

 

聯(lián)系人：肖震林

 

聯(lián)系電話：0794-8258967

 

電子郵箱：dq8258967@163.com

 

郵政編碼：344000

 

通訊地址：撫州市臨川區(qū)竹山路市直機關(guān)一號樓710

 

撫州市生態(tài)環(huán)境局

 

2023年7月27日

 

撫州市碳普惠交易管理辦法

 

（草案）

 

為了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動全社會踐行簡約適度、綠色低碳生活理念，促進綠色生產(chǎn)生活方式形成，深化綠色創(chuàng)建活動，完善碳普惠機制，規(guī)范碳普惠管理和交易，制定本辦法：

 

第一章 總則

 

第一條【市級主管部門】撫州市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本市碳普惠管理相關(guān)工作，包括碳普惠方法學(xué)、碳普惠項目及其經(jīng)核證的減排量（以下簡稱碳普惠核證減排量），指導(dǎo)撫州市碳普惠專家開展專業(yè)技術(shù)支撐等工作。

 

市生態(tài)環(huán)境部門依托撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺對碳普惠核證減排量創(chuàng)建、分配、變更、注銷等進行登記和管理。

 

第二條【縣（區(qū)）級主管部門】 各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門配合做好碳普惠管理相關(guān)工作，可根據(jù)實際情況組織開展本縣（區(qū)）碳普惠創(chuàng)新發(fā)展工作。

 

第三條【其他部門職責(zé)】市直有關(guān)單位、駐撫金融機構(gòu)依照職責(zé)分工，配合碳普惠體系建設(shè)的組織動員、數(shù)據(jù)采集、金融支持和宣傳推廣工作。

 

供電、供水、供氣等單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好碳普惠行為數(shù)據(jù)采集等相關(guān)工作。

 

第四條【專家?guī)臁渴猩鷳B(tài)環(huán)境部門組織建立碳普惠專家?guī)欤⒔M織專家進行碳普惠方法學(xué)、低碳場景、碳普惠核證減排量的技術(shù)評估工作。

 

第五條【平臺搭建】撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺是確定碳積分和碳普惠核證減排量的管理平臺，用于記錄碳積分的獲取和兌換，碳普惠項目備案和管理，以及碳普惠核證減排量的簽發(fā)、持有、轉(zhuǎn)移和消納等信息。碳普惠體系相關(guān)的政策發(fā)布、信息披露、宣傳推廣等工作應(yīng)當(dāng)在撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺進行公布。

 

第六條【交易管理】撫州市生態(tài)資產(chǎn)交易平臺是碳普惠核證減排量交易平臺，負(fù)責(zé)本地區(qū)碳普惠交易的運行和維護，組織碳普惠交易。市生態(tài)環(huán)境部門制定碳普惠交易規(guī)則。

 

第二章 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

 

第七條【方法學(xué)開發(fā)】碳普惠方法學(xué)是指用于確定碳普惠基準(zhǔn)線、額外性，計算減排量的方法指南。鼓勵將具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐、充分體現(xiàn)生態(tài)公益價值的低碳領(lǐng)域行為開發(fā)形成碳普惠方法學(xué)，重點鼓勵適用于撫州市地理氣候條件下林業(yè)、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)進行申報。

 

第八條【方法學(xué)備案】自然人、法人或非法人組織開發(fā)的碳普惠方法學(xué)向市生態(tài)環(huán)境部門進行申報。碳普惠方法學(xué)備案材料包括方法學(xué)備案申請表、方法學(xué)設(shè)計文件等內(nèi)容。

 

第九條【方法學(xué)登記】市生態(tài)環(huán)境部門收到方法學(xué)備案申請后5個工作日決定是否予以受理；予以受理的，應(yīng)當(dāng)在碳普惠專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展技術(shù)評估，依據(jù)專家評估意見對申請備案的方法學(xué)進行審查，對申請文件完備、科學(xué)合理且具有可操作性的碳普惠方法學(xué)準(zhǔn)予登記。市生態(tài)環(huán)境部門自受理之日到登記的時間不超過7個工作日，不含碳普惠專家評估時間。

 

第三章 核證減排量管理

 

第一節(jié) 公眾減排量

 

第十條 【授權(quán)管理】 公眾減排量的管理依托撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺開展。公眾按照自愿原則申請參與碳普惠制活動，授權(quán)撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺獲取其碳普惠行為相關(guān)活動數(shù)據(jù)，用于核算減排量。經(jīng)核算的公眾減排量由撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺統(tǒng)一向主管部門申請和登記。

 

第十一條 【公眾減排量發(fā)放】 撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺應(yīng)妥善管理公眾的碳普惠行為相關(guān)數(shù)據(jù)，并依據(jù)經(jīng)主管部門備案的碳普惠方法學(xué)要求，核算減排量發(fā)放至個人賬戶。撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺不得擅自將個人賬戶中的減排量轉(zhuǎn)移或注銷。

 

第十二條 【公眾減排量注銷】 用于抵消碳排放的公眾減排量，應(yīng)于交易完成后在個人賬戶中予以注銷。

 

第二節(jié) 項目減排量

 

第十三條【項目備案】碳普惠項目參與者應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境部門提交撫州市碳普惠項目備案申請表，并提交由第三方機構(gòu)出具的項目審定報告，內(nèi)容包括對于項目審定程序和步驟、基準(zhǔn)線確定和減排量計算的準(zhǔn)確性、額外性、監(jiān)測計劃的合理性和審定結(jié)論。

 

市生態(tài)環(huán)境部門組織碳普惠相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍椖總浒干暾堖M行技術(shù)評估，并對專家技術(shù)評估結(jié)果進行審查，對方法學(xué)應(yīng)用、基準(zhǔn)線確定、減排量計算和監(jiān)測方法得當(dāng)、具有額外性且備案申請資料符合要求的項目準(zhǔn)予備案。

 

第十四條【減排量申請】自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動，作為碳普惠項目業(yè)主依據(jù)碳普惠方法學(xué)申報碳普惠核證減排量。委托有關(guān)法人組織申報碳普惠核證減排量的，應(yīng)當(dāng)簽署委托協(xié)議，明確各方的責(zé)權(quán)利。碳普惠項目業(yè)主在申報前，應(yīng)將項目咨詢服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進行公示，公示期不少于 7 個工作日。

 

第十五條【減排量登記】申報碳普惠核證減排量須書面向市生態(tài)環(huán)境部門申請。市生態(tài)環(huán)境部門在收到碳普惠核證減排量書面申請后5個工作日決定是否予以受理；予以受理的，視需要可委托第三方核查機構(gòu)進行核查，經(jīng)核查無誤的碳普惠核證減排量在撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺登記，并向社會發(fā)布。市生態(tài)環(huán)境部門自受理之日到登記的時間不超過7個工作日，不含第三方核查機構(gòu)核查時間。

 

項目參與者已申報國家核證自愿減排量（CCER）或國內(nèi)其他自愿減排量后，不再重復(fù)簽發(fā)該碳普惠核證減排量。

 

第十六條【減排量發(fā)放】 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)妥善管理項目參與者提供的碳普惠行為數(shù)據(jù)，并通過撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺將碳普惠核證減排量發(fā)放至項目參與者賬戶中

 

第四章 碳普惠交易

 

第十七條【交易主體】碳普惠項目業(yè)主以及符合碳普惠交易規(guī)則的交易參與人，是碳普惠核證減排量的交易主體。

 

第十八條【交易方式】碳普惠核證減排量應(yīng)通過掛牌點選、競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式進行交易。

 

公眾減排量由撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺核算后，按照項目減排量流程在交易平臺參與交易。

 

項目減排量由項目業(yè)主和運營平臺在交易平臺注冊后參與交易。

 

第十九條【補充機制】碳普惠核證減排量可作為補充抵消機制進入撫州市生態(tài)資產(chǎn)交易市場。市生態(tài)環(huán)境部門確定并公布當(dāng)年度可用于抵消的碳普惠核證減排量范圍、總量和抵消規(guī)則。

 

第二十條【自愿抵消】鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人自愿購買并注銷碳普惠核證減排量，踐行綠色低碳社會責(zé)任。

 

對于自愿購買并注銷的，可以通過撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺申請自愿碳中和認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定通過后，由撫州市碳普惠（綠寶）公共服務(wù)平臺平臺簽發(fā)碳中和電子證書。

 

第二十一條【其他方式消納】鼓勵通過社會治理、生態(tài)法庭等方式消納碳普惠核證減排量，普及綠色創(chuàng)建生活方式。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第二十二條【信息公開】市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時向社會公布碳普惠方法學(xué)、碳普惠核證減排量備案和碳普惠專家?guī)烀麊蔚刃畔?。撫州生態(tài)資產(chǎn)交易系統(tǒng)應(yīng)及時向社會公布碳普惠核證減排量交易相關(guān)信息。

 

第二十三條【主動披露】碳普惠項目業(yè)主或受委托的有關(guān)法人組織應(yīng)主動披露碳普惠核證減排量備案和交易信息，接受社會公眾監(jiān)督。

 

第二十四條【法律責(zé)任】碳普惠管理和交易有關(guān)機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

 

第二十五條【推廣合作】積極推廣碳普惠經(jīng)驗，推動建立跨地區(qū)碳普惠合作機制。積極與國內(nèi)外碳排放權(quán)交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關(guān)機制進行對接，推動跨區(qū)域及跨境碳普惠制合作，探索建立碳普惠共同機制。

 

第二十六條【術(shù)語解釋】本辦法下列用語的含義：

 

（一）碳普惠。是為小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減碳行為進行具體量化和賦予一定價值，并建立起商業(yè)激勵、政策鼓勵、核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機制。碳普惠核證減排量的單位：二氧化碳當(dāng)量。

 

（二）碳普惠方法學(xué)。是指用于量化和核證碳普惠行為所產(chǎn)生減排量的方法指南。

 

（三）碳普惠核證減排量。指相關(guān)企業(yè)或個人通過碳普惠平臺自愿參與實施的減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證減排量。

 

第二十條七【解釋權(quán)限】本辦法由撫州市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十八條【施行日期】本辦法自 2023 年 xx 月 xx 日起施行。有效期 xx 年。