全球共同課題：加強氣候適應(yīng)的能力建設(shè)

　　氣候變化是我們時代所有國家共同面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。減緩和適應(yīng)堪稱應(yīng)對全球氣候變化不可或缺并且緊密關(guān)聯(lián)的兩個支柱。將減緩和適應(yīng)整合起來，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的氣候韌性，已成為一個迫在眉睫的當務(wù)之急。

 

減緩與適應(yīng)是一枚硬幣的兩面

 

　　氣候變化是人類迄今所面臨的影響最深遠也最復(fù)雜的全球性危機。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會3月份剛剛通過了“教科書級”的第六次評估《綜合報告》，并逐行批準了其《政策制定者摘要》。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在發(fā)布會的視頻致辭中開門見山地指出：“人類正如履薄冰，這層薄冰正在融化，世界必須更快地作出回應(yīng)。”他進一步警告：“氣候定時炸彈正在滴答作響。”力主將減緩與適應(yīng)整合起來促進氣候韌性發(fā)展的這份權(quán)威報告，被視為“拆除這顆氣候定時炸彈的一個指南”，更被當作“人類生存的一個指南”。

 

　　減緩與適應(yīng)是應(yīng)對全球氣候變化缺一不可且密切關(guān)聯(lián)的兩個基石?；赝麣v史，1992年在里約會議上開放簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》就將減緩和適應(yīng)確立為兩個應(yīng)對戰(zhàn)略。減緩與適應(yīng)雖有交疊之處，但兩者目的截然有別。減緩旨在降低人類排放的溫室氣體所導(dǎo)致的全球暖化；適應(yīng)則意在抵御氣候變化帶來的不可避免的負面影響。有效的深度減排可起到“釜底抽薪”斬斷升溫源頭的作用，有助于降低投資于適應(yīng)的成本。沒有大幅減排，適應(yīng)努力恐將變得徒勞無功。但不可否認的是，縱然立刻停止了所有溫室氣體排放，也未必能取得立竿見影的溫控效果。

 

　　在全球氣候治理模式中，減緩和適應(yīng)恰似一枚硬幣的正反兩面。適應(yīng)雖不能取代雄心勃勃的深度和快速減排，但適應(yīng)行動有可能避免或最小化當前和未來的損失和損害。為防范極端天氣事件做好應(yīng)急預(yù)案，建立多災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，植樹造林以及構(gòu)筑韌性基礎(chǔ)設(shè)施等，均能發(fā)揮不容小覷的作用。不過，減緩與適應(yīng)終究不是治本與治標的關(guān)系。讓減排先行，為減排讓路，或者一味減排而漠視適應(yīng)等，顯然都失之偏頗、不合時宜。果斷采取適應(yīng)行動的重要性和必要性無可辯駁。

 

　　縱覽過去30年，氣候減緩與適應(yīng)行動之間的失衡由來已久。長期以來，減緩得到了政策制定者、科學(xué)家和實踐者的優(yōu)先關(guān)注和資金支持。各種干預(yù)往往主要圍繞節(jié)能減排“做文章”。在國際主流敘事和話語體系中，減緩有時被等同于應(yīng)對氣候變化，適應(yīng)則時常被窄化為防災(zāi)減災(zāi)——適應(yīng)的行動空間因而受到了嚴重擠壓。

 

　　適應(yīng)在全球氣候議程中的重要性近年來日漸凸顯。2015年通過的《巴黎協(xié)定》被公認是全球氣候治理的一個分水嶺。178個締約方共同簽署的這份國際協(xié)議，首次促成各方共同致力于實現(xiàn)本世紀內(nèi)將全球氣溫升幅控制在較工業(yè)化前水平不超過2攝氏度，并努力限制在1.5度以內(nèi)的宏偉目標。這個全球藍圖還第一次提出了一個全球適應(yīng)目標，即“提高適應(yīng)能力，增強韌性并降低氣候變化的脆弱性，以期對可持續(xù)發(fā)展有所貢獻”。盡管姍姍來遲，氣候適應(yīng)絕不意味著被動地“坐以待斃”或隨波逐流，而是為迎接當下和未來的更大考驗未雨綢繆。因此，里程碑式的《巴黎協(xié)定》被譽為“我們與子孫后代以及整個人類大家庭訂下的盟約”。

 

　　遏制氣候變化不僅關(guān)乎人類的生死存亡，也事關(guān)唯一宜居之地球的健康。唯有深度而快速減排才有可能創(chuàng)造一個更安全而可持續(xù)的世界。隨著氣候威脅與日俱增，氣候風(fēng)險的管理已變得更加復(fù)雜，也更為困難。災(zāi)難性的全球暖化，不單對我們這一代尤其是特別脆弱的國家和人口構(gòu)成威脅，還將對未來世代構(gòu)成更為嚴峻的挑戰(zhàn)。要“跑贏”氣候變化危機，強有力的適應(yīng)干預(yù)成為一個繞不過去的當務(wù)之急。

 

　　繼2013年出臺第一個《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，2022年6月，中國與時俱進與世界聯(lián)動，推出了升級版的《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》——這標志著我國在“雙碳”行動目標開展得如火如荼之際，也揭開了氣候適應(yīng)治理的新篇章。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m