魯剛:立足“經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境” 推動(dòng)“雙控”轉(zhuǎn)變

文章來(lái)源:中國(guó)金融信息網(wǎng)碳交易網(wǎng)2023-01-13 09:34

碳排放“雙控”制度建設(shè)還需要如何推進(jìn)完善?

 
魯剛:“雙控”制度變遷是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,但不合適的設(shè)計(jì)將帶來(lái)新問(wèn)題和新矛盾,需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、逐步實(shí)施。個(gè)人認(rèn)為,要以系統(tǒng)觀,立足“經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境”關(guān)系向“新發(fā)展格局—新型電力系統(tǒng)—碳達(dá)峰碳中和”同步重構(gòu)進(jìn)程,圍繞“碳”這個(gè)抓手,統(tǒng)籌把握“一致性、連續(xù)性、轉(zhuǎn)折性”,以頂層設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),以良好的治理體系,充分發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng),依據(jù)歷史、現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略目標(biāo),做好“三個(gè)關(guān)系平衡”,建立完善“雙控”制度。
 
第一,重點(diǎn)解決頂層設(shè)計(jì)基本制度框架問(wèn)題。建立有效制度,科學(xué)規(guī)劃國(guó)家“雙碳”路徑(分地區(qū)、分行業(yè))。這是第一步,也是最關(guān)鍵一步,將基本框定碳排放“雙控”指標(biāo)設(shè)計(jì)。
 
第二,重點(diǎn)解決“雙控”制度變遷過(guò)渡銜接問(wèn)題。統(tǒng)籌把握“雙控”制度調(diào)整的“一致性、連續(xù)性、轉(zhuǎn)折性”,逐步由能耗“雙控”,向能源消費(fèi)總量、能耗強(qiáng)度、碳排放總量、碳排放強(qiáng)度“多控”,能源消費(fèi)總量控制和能耗強(qiáng)度控制依次退出,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)碳排放“雙控”。
 
第三,重點(diǎn)解決年度碳排放指標(biāo)供需匹配與價(jià)值發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。探索利用市場(chǎng)配置方式實(shí)現(xiàn)碳排放“雙控”宏觀調(diào)控與地方需求的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)對(duì)接(年度)。市場(chǎng)配置過(guò)程就是推動(dòng)不同地區(qū)間、市場(chǎng)主體間對(duì)指標(biāo)進(jìn)行交易,也就是用腳投票的指標(biāo)價(jià)值發(fā)現(xiàn)過(guò)程。
 
第四,重點(diǎn)解決適應(yīng)中長(zhǎng)期碳排放需求結(jié)構(gòu)性突變的制度性保障問(wèn)題?;谥虚L(zhǎng)期各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及省際綠電交易、碳指標(biāo)交易等數(shù)據(jù),建立碳排放“雙控”指標(biāo)地區(qū)間布局結(jié)構(gòu)性大幅調(diào)整啟動(dòng)機(jī)制,以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局重大調(diào)整、不平衡不充分問(wèn)題新變化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略新需求等大局要求??紤]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)需要較長(zhǎng)時(shí)期和穩(wěn)定信號(hào)預(yù)期,動(dòng)態(tài)調(diào)整需要間隔一定周期。
 
第五,重點(diǎn)解決促進(jìn)地方主動(dòng)統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。理論上,短期最佳方案是將碳排放配置給生產(chǎn)力水平最高的地區(qū)。顯然,不能如此簡(jiǎn)單,還需要發(fā)揮“雙控”的擠出效應(yīng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)推力作用,以促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí),解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。因此,“雙控”制度設(shè)計(jì)應(yīng)立足服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合價(jià)值最大化。但各地區(qū)均有爭(zhēng)取指標(biāo)的內(nèi)生動(dòng)力,需要建立激勵(lì)約束相容制度,探索設(shè)計(jì)涵蓋碳排放“雙控”指標(biāo)、能源發(fā)展結(jié)構(gòu)布局指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與結(jié)構(gòu)指標(biāo)等在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展成效科學(xué)評(píng)估與考核體系,因地制宜地促進(jìn)各地區(qū)主動(dòng)尋求協(xié)調(diào)發(fā)展平衡點(diǎn)。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽(yáng)、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國(guó)工業(yè)信息部 國(guó)家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7
中國(guó)碳交易QQ群:?6群碳交易—中國(guó)碳市場(chǎng)??5群中國(guó)碳排放交易網(wǎng)