2022年6月,更新版《可持續(xù)金融共同分類(lèi)目錄報(bào)告——減緩氣候變化》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《共同分類(lèi)目錄》)發(fā)布。該目錄建立了國(guó)際認(rèn)可的
綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),有利于提升國(guó)際可持續(xù)金融分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的可比性、兼容性、一致性,也為全球投資者進(jìn)一步參與我國(guó)
綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造了條件。
《共同分類(lèi)目錄》出臺(tái)的背景和意義
綠色金融分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融發(fā)展的前提和基礎(chǔ),通過(guò)明確綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、設(shè)定其應(yīng)滿(mǎn)足的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有利于引導(dǎo)資金流向真正的綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提高市場(chǎng)透明度,促進(jìn)綠色金融市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。在《共同分類(lèi)目錄》發(fā)布前,全球關(guān)于綠色方面的界定標(biāo)準(zhǔn)繁多,相互間普遍缺乏可比性和兼容性,容易造成市場(chǎng)分割、引發(fā)“洗綠”和“漂綠”風(fēng)險(xiǎn),不利于跨境資本流動(dòng)。
在此背景下,中國(guó)和歐盟作為參與全球綠色金融市場(chǎng)的兩大主要經(jīng)濟(jì)體,秉持求同存異原則,積極推動(dòng)國(guó)際綠色分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)趨同。2020年7月,由中歐等經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)起的可持續(xù)金融國(guó)際
平臺(tái)(IPSF)設(shè)立可持續(xù)金融分類(lèi)目錄工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作組”),中國(guó)人民銀行和歐盟委員會(huì)相關(guān)部門(mén)擔(dān)任共同主席。工作組通過(guò)對(duì)中國(guó)《
綠色債券支持項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)分類(lèi)目錄”)和歐盟《可持續(xù)金融分類(lèi)方案——氣候授權(quán)法案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歐盟分類(lèi)目錄”)進(jìn)行全面和細(xì)致的比較,編制了初版《共同分類(lèi)目錄》,并于2021年11月發(fā)布。2022年6月,更新版《共同分類(lèi)目錄》發(fā)布,該目錄包含了中歐分類(lèi)目錄共同認(rèn)可的72項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),較初版《共同分類(lèi)目錄》增加了17項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。更新版《共同分類(lèi)目錄》著眼于中國(guó)和歐盟分類(lèi)目錄的重合部分,從環(huán)境與氣候目標(biāo)、原則依據(jù)、具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)條目及其條件等角度出發(fā),集中展示中歐雙方認(rèn)可的對(duì)減緩氣候變化有重大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。該目錄的發(fā)布,對(duì)于推動(dòng)中歐綠色合作、引導(dǎo)跨境氣候投融資活動(dòng)、降低跨境交易的綠色認(rèn)證成本都具有重要意義。
中國(guó)和歐盟分類(lèi)目錄的異同
《共同分類(lèi)目錄》編制過(guò)程中面臨的主要挑戰(zhàn)在于如何對(duì)中歐現(xiàn)存的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納融合。中國(guó)和歐盟分類(lèi)目錄涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均為具有環(huán)境效益、符合一定條件的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但在環(huán)境與氣候目標(biāo)、適用范圍、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)篩選方法、分類(lèi)結(jié)構(gòu)上存在差異(見(jiàn)表1)。
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