丹麥：打破發(fā)達(dá)國家的禁忌——承諾賠付欠發(fā)達(dá)國家因氣候變化帶來的損失

針對全球因氣候變化帶來損失和損害的問題，丹麥發(fā)展部長指出：“讓世界上最貧困、責(zé)任最小的群體來承受氣候變化的最大痛苦是不公平的，是時候采取行動了”。

為此，丹麥主動承諾提供1億丹麥克朗，打破了發(fā)達(dá)國家不愿為氣候變化影響提供資金這一現(xiàn)象，邁出了歷史性的正確一步。丹麥外交部在一份聲明中明確了該筆氣候資金的流向：

3500萬丹麥克朗（~470萬歐元）捐給德國為貧困國家保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼的組織；

3250萬丹麥克朗（~440萬歐元）用于外交部與民間社會共同致力于應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將尤其關(guān)注橫跨北非撒哈拉沙漠的薩赫勒地區(qū)；

2500萬丹麥克朗（~340萬歐元）用于支持目前在COP27之前的氣候變化談判；

750萬丹麥克朗（~100萬歐元）資助發(fā)展中國家中的民間社會行為者，以提高發(fā)展中國家對氣候變化影響的恢復(fù)力。

丹麥教會援助組織首席顧問馬蒂亞斯·索德伯格表示：丹麥行動的這一步是朝著正確方向邁出的一步，有望激勵其他國家效仿。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，所有國家同意解決與“氣候變化相關(guān)的損失和損害”，然而富裕國家一直拒絕提供此專項(xiàng)資金，不愿承擔(dān)被氣候脆弱國家起訴的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯也在發(fā)表的講話中表示：這是氣候正義、國際團(tuán)結(jié)和信任的根本問題。丹麥?zhǔn)堑谝粋€提供這筆氣候資金的聯(lián)合國成員國。氣候資金需要的必要性已經(jīng)非常明顯，如巴基斯坦的嚴(yán)重水災(zāi)影響了約3300萬人，并且損失和破壞仍在持續(xù)。盡管氣候變化形勢如此嚴(yán)峻，美國和歐盟等主要污染國依然選擇持有反對態(tài)度。安東尼奧·古特雷斯希望在即將于埃及舉行的國際氣候變化大會上能夠達(dá)成一項(xiàng)重大決定——即建立一個補(bǔ)償發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家因氣候變化產(chǎn)生的災(zāi)難性影響的金融機(jī)制。

發(fā)達(dá)國家在是否建立針對氣候變化帶來損失的新金融機(jī)制上持反對態(tài)度。對于這一現(xiàn)象，國際網(wǎng)絡(luò)氣候損失和損害的長期活動家哈吉特·辛格呼吁發(fā)達(dá)國家停止阻撓發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家在COP27會議上提出的建立新融資機(jī)制以解決損失和損害的建議。

社會上對于這一新機(jī)制也有兩種聲音：一些活動家認(rèn)為此機(jī)制更為可靠，因?yàn)樗梢愿鶕?jù)固定的一個公式向發(fā)達(dá)國家索要資金，并且計(jì)算出其所需要承擔(dān)的債務(wù)，這樣的好處在于不再依賴于發(fā)達(dá)國家的“突發(fā)奇想”。相反，抵制機(jī)制的人認(rèn)為新的機(jī)制建立不僅需要長時間，而且仍然無法迫使發(fā)達(dá)國家提供資金。