部分國(guó)家長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略比較分析

通過(guò)以上分析可以看出各國(guó)都非常重視其長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略的制訂，但由于其是一個(gè)綜合性戰(zhàn)略，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，因此也面臨諸多復(fù)雜性和不確定性。我國(guó)在推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》的過(guò)程中做出了歷史性的積極貢獻(xiàn)，盡早研究制訂我國(guó)的長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略，不僅是落實(shí)習(xí)近平主席提出的“百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)”的最好體現(xiàn)，更能切實(shí)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，有效推動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益。考慮到我國(guó)溫室氣體排放體量和各界對(duì)我國(guó)氣候變化國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的期許，我國(guó)應(yīng)加快研究制訂并適時(shí)發(fā)布和提交長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略。

 

一是加強(qiáng)對(duì)各國(guó)長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略及相關(guān)戰(zhàn)略的研究和比較分析。參考《巴黎協(xié)定》的要求，及時(shí)跟蹤各國(guó)長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略及相關(guān)戰(zhàn)略中可資借鑒的地方，確保我國(guó)長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略在形式和內(nèi)容上與國(guó)際接軌，全面反映我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代在新發(fā)展理念指引下控制溫室氣體排放的長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)行動(dòng)、努力與貢獻(xiàn)等，為我國(guó)更深度參與全球氣候治理奠定良好基礎(chǔ)，也為我國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。

 

二是強(qiáng)化對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究和集成分析。近年來(lái)，我國(guó)在長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略相關(guān)研究方面已開展了不少工作，如國(guó)家發(fā)展改革委組織國(guó)內(nèi)多家研究機(jī)構(gòu)開展的“中國(guó)低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究項(xiàng)目”、科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“全球變化及應(yīng)對(duì)”重點(diǎn)專項(xiàng)、改革發(fā)展專項(xiàng)“巴黎會(huì)議后應(yīng)對(duì)氣候變化急迫重大問題研究”項(xiàng)目等，國(guó)內(nèi)諸多研究機(jī)構(gòu)也就此開展了不少研究，但總體而言仍需從多方面系統(tǒng)研究和集成分析，進(jìn)一步減少長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略制訂中所面臨的不確定性。如對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的研判及長(zhǎng)期趨勢(shì)的系統(tǒng)分析、對(duì)我國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍和全口徑溫室氣體排放的變化趨勢(shì)及減排策略的綜合分析、對(duì)我國(guó)溫室氣體減排政策的長(zhǎng)期趨勢(shì)及其影響的量化評(píng)估、對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期低排放重點(diǎn)措施和行動(dòng)的成本效益分析等。

 

三是加強(qiáng)對(duì)我國(guó)跨領(lǐng)域前瞻性相關(guān)重大戰(zhàn)略問題的深入研究。長(zhǎng)期低排放發(fā)展戰(zhàn)略是涉及多個(gè)領(lǐng)域、部門和區(qū)域的綜合性戰(zhàn)略，需要加強(qiáng)與控排密切相關(guān)且具有戰(zhàn)略性、交叉性和前瞻性的問題的研判分析，如：我國(guó)綠色低碳新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育與發(fā)展、我國(guó)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的法律制度和政策導(dǎo)向構(gòu)建、我國(guó)跨區(qū)域差異化低排放發(fā)展路徑、我國(guó)深化全球氣候治理對(duì)策、“一帶一路”沿線國(guó)家共建低碳共同體方案等。四是從國(guó)家戰(zhàn)略高度推進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略的研究制訂。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)明確提出要在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型既是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的客觀要求，也能為此提供強(qiáng)有力動(dòng)能。因此，要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究提出我國(guó)長(zhǎng)期低排放戰(zhàn)略的總體思路、關(guān)鍵要素和核心內(nèi)容，并切實(shí)強(qiáng)化其對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，真正將低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型的理念和行動(dòng)落到實(shí)處。（陳怡、劉強(qiáng)供稿） 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ



注：本文摘自《氣候戰(zhàn)略研究》簡(jiǎn)報(bào)2018年第4期