全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的行動指南

　　在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。習(xí)近平總書記關(guān)于新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系的重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了行動指南和重要遵循。

 

　　把握主次矛盾。新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，以鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的問題意識分析生態(tài)文明建設(shè)中的重要矛盾，進(jìn)而闡明有效化解矛盾的方法和途徑。比如，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關(guān)系。處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法。為此，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，自覺把經(jīng)濟(jì)活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機(jī)生命體，生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要以重點(diǎn)突破帶動全局工作提升，又要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)也要注意，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不是“眉毛胡子一把抓”平均用力，而是要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，才能以重點(diǎn)突破帶動全局工作提升。新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，將系統(tǒng)觀念貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各方面、全過程，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)方法論。

 

　　統(tǒng)籌內(nèi)因外因。從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，既離不開強(qiáng)有力的外部約束，也要激發(fā)全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。進(jìn)入新時(shí)代，我們用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)，讓制度成為不可觸碰的高壓線。制定修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等重要文件，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢制度基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持人人動手、人人盡責(zé)，不斷激發(fā)起全社會共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。同樣，我們推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和既是對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

 

　　新征程上，我們必須提高政治站位，以更高認(rèn)識、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，繼續(xù)推進(jìn)美麗中國建設(shè)實(shí)踐。

 

　　堅(jiān)守人民立場，匯聚美麗中國建設(shè)的強(qiáng)大合力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持人民至上，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。同時(shí)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

 

　　保持戰(zhàn)略定力，把握美麗中國建設(shè)的歷史主動。習(xí)近平生態(tài)文明思想創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得的重大理論和實(shí)踐成果，都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民獨(dú)立自主探索出來的。我們必須保持戰(zhàn)略定力，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)總結(jié)和研究黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律的美麗中國建設(shè)。

 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)美麗中國建設(shè)的著力點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口，著力推動解決我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出矛盾和問題。要深入開展調(diào)查研究，摸清影響高質(zhì)量發(fā)展的困難與根源，深入研究影響和制約環(huán)境保護(hù)的“卡脖子”技術(shù)問題、制約人民群眾享有更多高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的問題、阻礙生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題等，認(rèn)真梳理思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供可供決策參考、務(wù)實(shí)管用的調(diào)研成果，從而更有針對性地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

 

　　掌握科學(xué)方法，練就美麗中國建設(shè)的真功夫。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把握好其世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)治理。拓展綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居等應(yīng)用場景，在促進(jìn)節(jié)能、降碳、減污的同時(shí)，推動全民增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

 

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