尋找合適的環(huán)境規(guī)制強度指標(biāo)——基于中國排污收費政策的視角

       眾多文獻(xiàn)試圖評估環(huán)境規(guī)制強度對地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)層面技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)效率、吸引投資、對外貿(mào)易和開放度等方面的影響，檢驗污染避難所假說和波特假說等。這些文獻(xiàn)離不開的議題是行業(yè)或地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度的度量，指標(biāo)的選擇需要避免諸多的問題，還需與實證模型的要求相契合。國外文獻(xiàn)已經(jīng)對環(huán)境規(guī)制強度的度量有了較為系統(tǒng)的總結(jié)和評價，并在此基礎(chǔ)上提出了更加穩(wěn)健的綜合指數(shù)。相較之下，也有部分研究涉及了中國環(huán)境規(guī)制強度的度量，但多數(shù)相關(guān)文獻(xiàn)僅限于理論討論，沒有對這些度量指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)層面的比較，還有一些文獻(xiàn)也致力于構(gòu)建相對穩(wěn)健的綜合指數(shù)，但是沒有對其優(yōu)勢進(jìn)行有效的檢驗。本文收集了通過公開渠道可以獲取的數(shù)據(jù)來計算環(huán)境規(guī)制強度指數(shù)，通過一致性檢驗、模型檢驗等方法評估它們的優(yōu)劣，彌補此前文獻(xiàn)的不足。

       排污費在構(gòu)建指數(shù)中的運用也是本文的創(chuàng)新所在。目前文獻(xiàn)對排污費的認(rèn)識較為初步，沒有將其與環(huán)境規(guī)制強度的度量掛鉤。中國政府采取的環(huán)境政策工具眾多，從對企業(yè)影響的時效性和規(guī)模來看，最突出的兩種工具為總量控制和排污費。較多文獻(xiàn)將總量控制政策作為環(huán)境規(guī)制強度變化的標(biāo)志予以考察，但排污費在這方面的重要性仍然缺乏關(guān)注?，F(xiàn)有指標(biāo)存在著同時性、多維度性、測量誤差等問題，并且較為側(cè)重企業(yè)行為的度量，忽視政府的主體行為。排污費作為我國實施最早、歷時最長的經(jīng)濟激勵型環(huán)保政策工具，提供了構(gòu)建ERS指標(biāo)的可能性。本文在排污費數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了側(cè)重政府行為的環(huán)境規(guī)制強度指數(shù)，并與其他ERS指標(biāo)進(jìn)行對比，最后使用企業(yè)層面數(shù)據(jù)，通過估計環(huán)境規(guī)制對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的面板模型，一定程度上檢驗了在考慮排污費與企業(yè)生產(chǎn)率問題時采用排污費ERS指數(shù)的合理性。本文認(rèn)為，基于排污費的ERS指數(shù)具有數(shù)據(jù)處理簡單、度量質(zhì)量好、在部分實證模型設(shè)定中外生性較好等優(yōu)勢。