2014-2016年合同能源管理行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略分析

文章來源:易碳家期刊碳交易網(wǎng)2014-08-07 08:55

   合同能源管理是允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目,這種機制能形成多贏局面,節(jié)能服務公司、用能企業(yè)和金融機構都能受益,同時也能形成很好的社會效益。
    合同能源管理要普遍推行也面臨不小的阻力,歸根結底是我國能源價格偏低,使得改造的效益不夠突出。
    合同能源管理是一種以減少能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式。該方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實施節(jié)能項目,客戶與節(jié)能服務公司之間簽訂節(jié)能服務合同。這種機制能形成多贏局面,節(jié)能服務公司、用能企業(yè)和金融機構都能受益,同時也能形成很好的社會效益。值得注意的是,中國節(jié)能服務畢竟還是處于早期發(fā)展中的產(chǎn)業(yè),沒有比較成熟的行業(yè)規(guī)范,如服務標準、節(jié)能量檢測和認定方法、合同規(guī)范等。這些都需要相關部門協(xié)助建立和完善,這也是資金支持之外,對合同能源管理模式發(fā)展的一個重要支持。
    合同能源管理發(fā)展迅猛
    根據(jù)近期發(fā)布的《2014-2018年中國合同能源管理(EMC)行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示,我國節(jié)能服務行業(yè)產(chǎn)值從2004年的33.6億元增長到2013年的2155.6億元,復合增速高達58.78%。
    我國節(jié)能環(huán)保服務業(yè)以合同能源管理為主要模式,合同能源管理項目近年來發(fā)展勢頭迅猛。數(shù)據(jù)顯示,2012年節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值達1653多億元,比2011年增長32.24%,從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4175家。從企業(yè)規(guī)??矗a(chǎn)值超過10億元的有6家,超過5億元的有18家,其中,合同能源管理投資超過5億元的12家,超過1億元的有46家。
    2004-2013年,我國合同能源管理(EMC)總投資額從11.0億元增長到742.3億元,復合增速高達59.71%;形成節(jié)能量2559萬噸標準煤,占2013年全國節(jié)能能力目標(6000萬噸標準煤)的42.65%,已經(jīng)是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的主導模式,業(yè)內預計,隨著該模式的日漸成熟,未來將越來越多被應用到實際的管理中。
    其中,自2010年起,國家發(fā)改委與財政部開展了合同能源管理公司的備案工作,備案了五批公司,每批數(shù)量不同,從第一批461家,到今年公布的第五批888家,總共公布了3242家。但據(jù)統(tǒng)計全國節(jié)能服務公司有4000多家,或者近5000家。
    政府大力支持引導
    國際經(jīng)驗說明,合同能源管理從起步到發(fā)展壯大離不開政府的政策支持和產(chǎn)業(yè)引導。
    2010年4月,國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的通知,對合同能源管理的發(fā)展目標、資金補助、稅收優(yōu)惠、會計政策、示范項目等作了詳細說明。同時明確,到2012年,扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務體系,使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
    2010年6月初,財政部、國家發(fā)改委又聯(lián)合出臺了《關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》,中央財政決定安排20億元支持合同能源管理,打破了耗能企業(yè)缺乏節(jié)能動力和不夠重視節(jié)能的局面。這些政策的出臺,在實際操作和政策支持細化落實方面還有很多工作要做,但表明了國家對于合同能源管理的推行力度和對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的扶持決心。
    侯宇軒指出,在當前的形勢下,企業(yè)不愿為環(huán)保支付更多的成本,減排積極性不強,為節(jié)約環(huán)保成本壓低節(jié)能服務公司的收益,引致節(jié)能服務企業(yè)的減排供給下降。中央財政資金獎勵直接利好實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務公司,節(jié)能服務公司即便以成本價與企業(yè)進行合作,也能通過政府補貼獲取一定的收益,提升節(jié)能服務公司參與市場的動力,與能耗企業(yè)加強合作共同完成節(jié)能減排的目標。
    國家密集發(fā)布鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策發(fā)布之后,有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月,《上海市節(jié)能量審核機構管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業(yè)人員配比等均做出明確要求,對獲得節(jié)能量審核資格的機構將頒發(fā)相關證書,證書有效期三年。2010年9月,《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構管理辦法(試行)》正式發(fā)布,經(jīng)過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié),北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機構。
    借助政策東風,合同能源管理產(chǎn)業(yè)正駛入快車道,并將進入激烈的市場化競爭當中,有專家表示,對國內大型企業(yè)來說,可以率先考慮建立起自己的至少是服務于本集團的節(jié)能服務公司。大型企業(yè)的優(yōu)勢在于整體實力強,融資比較容易,可以解決信譽和融資問題,這也是大型企業(yè)承擔社會責任的一種表現(xiàn)。
    不過上述專家也表示,“產(chǎn)業(yè)服務經(jīng)濟的效率、競爭能力,將是衡量企業(yè)生死的基礎要件。靠政策支持吃飯或固步自封,并不關注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的競爭發(fā)展,也會很快被市場邊緣化并死亡。”
    合同能源管理需解決的問題
    不過廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究所所長、研究員趙細康指出,合同能源管理要普遍推行也面臨不小的阻力,歸根結底是我國能源價格偏低,使得改造的效益不夠突出。正因為如此,公共機構率先采用合同能源管理模式的會產(chǎn)生更突出的示范意義。“公共機構節(jié)能改造技術含量比較高、專業(yè)性強,如果由機構本身自主改造,難以達到最佳節(jié)能效益。因此現(xiàn)在許多單位節(jié)能改造都采用了合同能源管理模式。”
    節(jié)能改造有了破題之舉,但是還有很多問題不得不正視。在眾多的利益相關方中,如何實現(xiàn)共贏也是推進合同能源管理發(fā)展中不容回避的問題。耗能企業(yè)關心是否節(jié)能,服務方關心是否最終贏利,金融和保險機構考慮資金風險等。
    有相關企業(yè)負責人表示,關于合同能源管理的政策法規(guī),更多偏向于鼓勵性政策,缺乏強制性的規(guī)定以及經(jīng)濟激勵手段促使企業(yè)實施節(jié)能改造。雖然政府對節(jié)能有多方面的政策和技術支持,《中國節(jié)能促進項目》也為在中國的具體條件下實施合同能源管理項目提供了一些經(jīng)驗,但中國節(jié)能服務公司畢竟還是處于早期發(fā)展中的產(chǎn)業(yè),沒有比較成熟的行業(yè)規(guī)范,如服務標準、節(jié)能量檢測和認定方法、合同規(guī)范等。這些都需要政府建立和完善,這也是對合同能源管理模式發(fā)展的一個重要支持。
    針對令企業(yè)最頭痛的資金問題,中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮指出,由于合同能源管理項目前期投入成本較高,而能耗企業(yè)通常在項目完成之后才支付給節(jié)能服務公司,對節(jié)能服務公司來說前期投入承擔較大的融資壓力。為了減輕節(jié)能服務公司的融資壓力,政策上可考慮允許銀行對其提供綠色通道,方便其獲得需要的資金,另外可引入第三方金融機構進行融資,同時還給予稅收優(yōu)惠。“國家如果用一定額度資金給銀行做擔保,可以貸出更多的錢,最終撬動的市場和做出的項目可能就是成百上千億。”在業(yè)內人士看來,另辟蹊徑也可能使得政策資金發(fā)揮出更大的“杠桿”作用。
    此外,有企業(yè)負責人表示,目前中央和地方政府提供的節(jié)能資金僅限于支持一般企業(yè)的節(jié)能項目。如果能把節(jié)能服務公司列入其支持范圍,也可以放大節(jié)能資金的作用。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關于我們|商務洽談|廣告服務|免責聲明 |隱私權政策 |版權聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局  指導單位:國家發(fā)改委 環(huán)境保護部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
主辦單位:中科華碳(北京)信息技術研究院&易碳家期刊  地址:北京市豐臺區(qū)南四環(huán)西路188號總部基地十區(qū)22樓三層 聯(lián)系電話:010-51668250
Copyright@2014 tanpaifang.com 中國碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備11044150號
中國碳交易QQ群: 6群碳交易—中國碳市場  5群中國碳排放交易網(wǎng)