深圳市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造啟用合同能源管理模式

截至2014年上半年，深圳市公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式對(duì)既有建筑完成節(jié)能改造的面積達(dá)到700萬平方米，完工420萬平方米，年節(jié)電7600萬度，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤9340噸，減少二氧化碳排放2.3萬噸；節(jié)省政府投資約2.7億元；培育了本地節(jié)能服務(wù)企業(yè)155家……而這樣的變化，在深圳這座具有創(chuàng)新基因的城市里，僅用了不到三年。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

作為一種全新的嘗試，深圳市在公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造工作上，打破常規(guī)、沖破束縛，依靠市場(chǎng)的力量啟用合同能源管理模式，并在項(xiàng)目立項(xiàng)審核、集中采購(gòu)、效益支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成了適合深圳特區(qū)實(shí)際的操作模式，探索出了一條具有深圳特色的節(jié)能路徑。

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我市在推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理發(fā)展上，“改革味”十足。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

改革之一就是突破了項(xiàng)目申報(bào)難的障礙。據(jù)了解，長(zhǎng)期以來，公共機(jī)構(gòu)的能耗支出實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)政制度。開展節(jié)能改造不僅工程技術(shù)復(fù)雜且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高。為了能讓用能單位自覺申報(bào)項(xiàng)目，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程等方法，積極向用能單位宣傳合同能源管理知識(shí)，讓用能單位熟悉每個(gè)流程。同時(shí)，把節(jié)能改造任務(wù)作為市政府重大事項(xiàng)分指標(biāo)到戶，并實(shí)行問責(zé)制。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

改革之二就是突破了傳統(tǒng)工程立項(xiàng)審批程序。市發(fā)改委簡(jiǎn)政放權(quán)，將合同能源管理項(xiàng)目的審批權(quán)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。財(cái)政部門則簡(jiǎn)化了采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)程序，由過去的對(duì)口管理用能單位資金的處室分頭下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，歸口為一個(gè)處室集中批量下達(dá)。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間，提升了行政效率，使多個(gè)項(xiàng)目、多批次集中招標(biāo)成為可能。

改革之三就是突破了固有的招評(píng)標(biāo)模式。在項(xiàng)目招標(biāo)的具體實(shí)施上，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主推綜合性節(jié)能改造，采用對(duì)用能單位進(jìn)行整體改造的方法招標(biāo)，這不僅便于準(zhǔn)確測(cè)定能耗基準(zhǔn)，測(cè)算節(jié)能效益，也有利于不同技術(shù)優(yōu)勢(shì)節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補(bǔ)；采用最優(yōu)方案的形式招標(biāo)，該局主張由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進(jìn)行招投標(biāo)，最終由節(jié)能專家評(píng)選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。

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市政府采購(gòu)中心積極配合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局首創(chuàng)了《公共機(jī)構(gòu)合同能源管理采購(gòu)模板》，采取綜合評(píng)分法，設(shè)定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個(gè)核心指標(biāo)來評(píng)價(jià)節(jié)能效果；實(shí)行“系統(tǒng)打包”項(xiàng)目招標(biāo)，針對(duì)我市公共機(jī)構(gòu)項(xiàng)目多、能耗跨度大的特點(diǎn)，在提高項(xiàng)目招標(biāo)效率上，該局采取以系統(tǒng)為單位整合項(xiàng)目，將同一系統(tǒng)的全部項(xiàng)目打包進(jìn)行公開招標(biāo)。

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