《關(guān)于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》出臺的背景和意義是什么？

　　黨的二十大報告明確提出，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，優(yōu)化完善能耗雙控政策，推動原料用能和可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度控制，保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。與此同時，國家發(fā)展改革委、國家能源局加快推進綠證核發(fā)全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化綠證交易機制，將綠證作為可再生能源電力消費基礎(chǔ)憑證，從供給側(cè)建立并完善了綠證制度。

 

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，綠色電力需求呈快速增長態(tài)勢。受可再生能源資源稟賦和輸電通道等條件制約，一些地區(qū)和企業(yè)短期內(nèi)難以大比例增加可再生能源消費，普遍建議加快綠證與節(jié)能降碳政策銜接協(xié)調(diào)，拓展綠證應(yīng)用范圍，支持各地區(qū)、各類主體通過購買綠證的方式增加可再生能源消費。此外，綠證與能耗雙控、可再生能源消費統(tǒng)計、可再生能源電力消納責(zé)任考核等制度有待銜接，在碳排放統(tǒng)計核算、國際互認等方面作用有待發(fā)揮，綠證需求側(cè)潛力未充分釋放。為此，國家發(fā)展改革委等部門在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上印發(fā)了《通知》，進一步加強綠證與節(jié)能降碳政策銜接，激發(fā)綠證需求潛力，夯實綠證核發(fā)交易基礎(chǔ)，拓展綠證應(yīng)用場景，支持各地區(qū)、各類主體增加可再生能源消費，更大力度推進節(jié)能降碳。