能源消費領(lǐng)域節(jié)能降碳兩大行動相輔相成
完成節(jié)能降碳目標(biāo)的十大行動首先強調(diào)的是針對能源消費,涉及兩大行動。
一是化石能源消費減量行動。煤炭減量自然首當(dāng)其沖。中國是煤炭消費大國,煤炭在一次能源消費中占比長期居于高位,但中國“去煤”的成效非常顯著。近十多年,中國大力推進(jìn)低碳及
綠色能源替代,能源轉(zhuǎn)型效果卓越,煤炭占比顯著下降。但橫向比較看,煤炭占比在世界上依然居于較高水平。所以在保障能源安全的前提下降低煤炭消費比重是一項長期任務(wù)。本次的《方案》也再次提及這一點,提出了促進(jìn)煤炭清潔高效利用及重點領(lǐng)域的總量控制等系列舉措。關(guān)于油氣減量,強調(diào)的重點是合理控制石油消費,重點是推廣生物燃料和可持續(xù)航空燃料。當(dāng)前,汽油、柴油需求平穩(wěn)的同時,航空煤油有不同程度的增長,這是成品油消費的一大特征。至于天然氣,《方案》提出,有序引導(dǎo)天然氣消費,優(yōu)先保障居民生活和北方清潔取暖,如此提法主要是基于當(dāng)前天然氣供應(yīng)總體上依然短缺的現(xiàn)實。由于油氣對外依存度高,石油消費減量與國內(nèi)油氣產(chǎn)量增長并不矛盾。因此,在當(dāng)前常規(guī)油氣產(chǎn)量增長空間有限的形勢下,《方案》提出加快頁巖油(氣)、煤層氣、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)?;_發(fā)是非常必要的。
二是非化石能源消費提升行動。化石能源減量和非化石能源消費提升兩者不可分割。中國經(jīng)濟(jì)2024年上半年繼續(xù)表現(xiàn)出良好的增長勢頭。國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)前景保持樂觀,相繼調(diào)高GDP增速預(yù)期。經(jīng)濟(jì)要增長就要消費能源,化石能源消費減量了,非化石能源消費自然就得跟進(jìn)。《方案》提出,到2025年底,全國非化石能源發(fā)電量占比將達(dá)到39%左右。
關(guān)于非化石能源消費提升,重點提及3個方面,分別是加大非化石能源開發(fā)力度、提升消納能力以及促進(jìn)非化石能源消費。
加大非化石能源開發(fā)力度是硬要求。中國提出“雙碳”目標(biāo)后,一直在大力推進(jìn)非化石能源的消費與開發(fā),目前發(fā)電裝機(jī)容量已超煤電且建成完整的非化石能源產(chǎn)業(yè)鏈,引領(lǐng)世界
新能源發(fā)展并形成競爭力。雖然取得了重大進(jìn)展,但到2060年實現(xiàn)
碳中和目標(biāo),
新能源的裝機(jī)容量依然有數(shù)倍的增長空間。新增可再生能源消費不計入能耗總量考核,為各類主體能源消費總量考核留出余地。
匹配非化石能源開發(fā)的是提升消納能力?!斗桨浮窂?個方面體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的思路:加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道,提升跨省跨區(qū)輸電能力;加快配電網(wǎng)改造,提升分布式新能源承載力;積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲能;大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新技術(shù)新模式。
在加強供給側(cè)改革,提升供應(yīng)彈性的同時,《方案》還就各地區(qū)需求響應(yīng)能力的提升提出要求,強調(diào)一般應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%—5%,年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的地區(qū)需求響應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%以上?!斗桨浮愤€基于促進(jìn)非化石能源消費的目標(biāo)發(fā)展導(dǎo)向,提出資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%、“十四五”后兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低于20%、2024年底實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋的目標(biāo)。
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