精要地說，這個設(shè)計的核心是：“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致，失職追責(zé)”。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
《山西省環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定》提出：黨政同責(zé)；《山西省環(huán)境保護督察實施方案》提醒：失職追責(zé)；《關(guān)于在全省開展環(huán)境保護大檢查的通知》表明：監(jiān)督履責(zé)。在這個頂層設(shè)計的框架內(nèi)，宏觀層面嚴(yán)格定位，規(guī)定職責(zé)；中觀層面督察承接，追究失責(zé)；微觀層面直接操作，檢查督責(zé)。三個文件步步推進，環(huán)環(huán)相扣，層層壓實，面面俱到，是一個頂層高屋建瓴、中堅強勢支撐、基層立地可行的體系。這個體系像一臺現(xiàn)代機器，高度貫通，高度銜接，高度吻合，實現(xiàn)了黨政同責(zé)思想理念的制度化、機制化、操作化構(gòu)建。這個機制的構(gòu)建，核心只有一個：黨委與政府同樣要履行環(huán)境保護主體責(zé)任。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
就像國務(wù)院發(fā)展研究中心資源研究所副所長常紀(jì)文所說，為什么強調(diào)黨政同責(zé)？為什么強調(diào)督政要督黨委？因為只督政府用處不大。如果黨委不重視黨委不擔(dān)責(zé)，國家和社會再怎么強調(diào)政府責(zé)任，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府再怎么忍辱負(fù)重，效果也不會好。環(huán)境問題如果解決得不好，就會導(dǎo)致區(qū)域性甚至全國性的環(huán)境惡化，進而危及長治久安的基礎(chǔ)和社會穩(wěn)定，因此，需要黨和政府共同挑起民生這一重?fù)?dān)。
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可以說，這個體系化的環(huán)境保護頂層設(shè)計，這個操作化的環(huán)境保護執(zhí)行機制，無疑會將山西環(huán)境保護推向一個新的全面落實的時代。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
山西環(huán)境保護的嶄新模式
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概括地講，這個模式在于：開啟新引領(lǐng)，打造升級版，按下快進鍵，實現(xiàn)新效應(yīng)。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
在環(huán)境保護上，一個重要的關(guān)鍵詞是：責(zé)任。但這是誰的責(zé)任？關(guān)鍵少數(shù)。這個嶄新環(huán)保模式，要害就在于提升了責(zé)任主體，聚焦了關(guān)鍵少數(shù)。環(huán)境保護不再僅僅是環(huán)保部門的責(zé)任，不再僅僅是政府部門的責(zé)任，不再僅僅是政府的責(zé)任，也是黨委的責(zé)任。從環(huán)境保護的政府負(fù)責(zé)，到環(huán)境保護的黨委負(fù)責(zé)；從環(huán)境保護的黨委重視，到環(huán)境保護的黨委責(zé)任，最終歸為黨政同責(zé)，黨委和政府共同擔(dān)責(zé)。黨委環(huán)境保護主體責(zé)任的提升，勢必帶動地方政府環(huán)境保護主體責(zé)任的提升。
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就像山西省環(huán)境保護廳廳長郭長青所言，環(huán)境保護主體責(zé)任上的黨政同責(zé)，環(huán)境保護督察模式上的督政轉(zhuǎn)變，環(huán)保大檢查方式上的主體提升，是推進環(huán)境保護發(fā)展的新驅(qū)動，是補齊環(huán)境保護短板的快進鍵。既然是快進鍵，就要求落實黨政責(zé)任要快進，部門履職要快進，污染治理要快進，環(huán)境執(zhí)法要快進，從而，推動環(huán)境質(zhì)量改善的快進，生態(tài)文明建設(shè)的快進，最終，是為了山西經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的快進。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
這種嶄新的主體責(zé)任模式，這種嶄新的整體責(zé)任模式，無疑將山西環(huán)境保護乃至山西經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，推進到一個新的全速發(fā)展的時代。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
山西環(huán)境保護的倒逼機制
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簡要而言，這個機制就是：作為免責(zé)，不作為問責(zé)，失職追責(zé)，犯罪以刑責(zé)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
這實際是形成一種倒逼杠桿和倒逼驅(qū)動，逼其履職，逼其盡責(zé)，逼其不敢失職。山西曾出臺《山西省環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》《山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實績考核暫行辦法》《山西省關(guān)于市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)考評暫行辦法》，規(guī)定了對環(huán)保不作為者、不合格者、不守法者的問責(zé)制和否決制，但在實質(zhì)上，作用沒有充分發(fā)揮出來。原因在于，沒有規(guī)定黨委的環(huán)保職責(zé)，更沒有規(guī)定對黨委責(zé)任人的問責(zé)追責(zé)；沒有實施對落實過程的巡視督察，更沒有實施對黨政領(lǐng)導(dǎo)的巡視督察。而新的倒逼機制的建立，不僅規(guī)定實施主體責(zé)任制，不僅規(guī)定實施追責(zé)制和否決制，而且，規(guī)定了實施懲處制和移送制。這意味著，搞不好環(huán)境保護，就會挨板子、丟帽子甚至進局子。
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就像當(dāng)時山西省委常委會共識所講，環(huán)境保護督察是重大的機制創(chuàng)新，這個機制可以用巡視來比喻。巡視為什么起到震懾作用？就是因為能真的發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題能動真。巡視對于反腐敗發(fā)揮了巨大作用，環(huán)境保護督察對于生態(tài)文明也可發(fā)揮巨大作用。要把環(huán)境保護督察作為生態(tài)文明的抓手，發(fā)現(xiàn)問題，該提醒的提醒，該整改的整改，該問責(zé)的問責(zé)。就是要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。破壞環(huán)境，絕不允許。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
倒逼，這種對于關(guān)鍵少數(shù)人的嚴(yán)格倒逼，這種對于決策者的強勢倒逼，無疑會將山西環(huán)境保護推入一個新的全力行動的時代。
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