我國企業(yè)環(huán)境信用評價將迎來新發(fā)展機遇

國務院前段時間發(fā)布了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014~2020年）》，明確要求建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果。企業(yè)環(huán)境信用評價工作迎來了新的重要發(fā)展機遇。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

目前，各地探索實踐的企業(yè)環(huán)境信用評價工作，均是由政府環(huán)境保護行政主管部門主導實施的。例如，環(huán)保部門制定評價標準體系，環(huán)保部門評價企業(yè)環(huán)境信用等級，環(huán)保部門主導將評價結(jié)果與政府其他部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)共享等。對此，一些社會人士提出質(zhì)疑甚至是指責，認為企業(yè)環(huán)境信用等級不應由環(huán)保部門裁判，應由第三方（即社會信用服務機構(gòu)）實施評價，杜絕環(huán)保部門借助信息資源壟斷直接進入信用評級市場。對此，筆者不敢茍同。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

筆者認為，將企業(yè)環(huán)境信用評價工作交由第三方實施，現(xiàn)階段完全不具備條件，只能由環(huán)保部門實施。在將來時機成熟后，也許可以交由第三方實施。原因主要有以下幾方面：

第一，在我國，現(xiàn)階段沒有充分掌握企業(yè)環(huán)境信息的第三方 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

開展任何信用評價，只能是誰掌握信息誰才可以評價，誰能客觀評價誰才有資格評價。組織對企業(yè)環(huán)境信用評價的前提條件是，評價者掌握足以客觀衡量企業(yè)環(huán)境信用狀況的相關(guān)信息。目前，充分掌握企業(yè)環(huán)境信息的只有兩方，一是企業(yè)自身，二是政府環(huán)境監(jiān)管部門。這兩者中，企業(yè)囿于自身的利益，是不會自曝家丑，主動向社會公開那些對自身發(fā)展不利的不良環(huán)境信息的，更不會把自身的信用等級評低。如果讓企業(yè)自評，必然出現(xiàn)結(jié)果失真的現(xiàn)象。而環(huán)保部門作為企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管者，在日常監(jiān)管中掌握著企業(yè)大量的基礎環(huán)境信息以及環(huán)境守法或違法信息。從對企業(yè)環(huán)境信息的掌握情況看，由環(huán)保部門實施評價無疑具有優(yōu)勢。現(xiàn)階段，無論是政府對企業(yè)環(huán)境行為的執(zhí)法監(jiān)管信息，還是企業(yè)自身的環(huán)境信息，其公開程度都遠遠不夠，社會上沒有充分掌握企業(yè)環(huán)境信息、能勝任企業(yè)環(huán)境信用評價的第三方。因此，現(xiàn)階段開展企業(yè)環(huán)境信用評價的實施主體，只能是環(huán)保部門。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第二，我國現(xiàn)階段信用服務市場尚未真正形成

目前，我國信用市場發(fā)育仍然比較滯后，法律資源的支撐與社會資源的供給都不充分，機關(guān)、企事業(yè)單位和公眾個人信用意識不強，對信用產(chǎn)品的市場需求不足。信用服務企業(yè)偏少，總體水平偏低，資質(zhì)參差不齊，具有評價資質(zhì)和較強權(quán)威的信用評級機構(gòu)少之又少，政府采購招標幾乎沒有選擇余地。信用服務從業(yè)者獲得企業(yè)信用信息的渠道不暢通，信息收集、識別和處理能力不足。信用產(chǎn)品研發(fā)能力弱，信用產(chǎn)品質(zhì)量不高，信用評價結(jié)果公正性的保證機制尚未建立。公眾對信用不甚了解，社會對信用服務市場認可度差。面對目前我國信用服務市場現(xiàn)狀，貿(mào)然將企業(yè)環(huán)境信用評價交由第三方實施，顯然存在巨大的政策風險，甚至可能造成信用服務市場混亂。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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