中國(guó)如何全面打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)？

4月1日，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》開始施行，標(biāo)志著中國(guó)黃河生態(tài)保護(hù)治理走上了法治軌道。官方明確，要全面打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障黃河長(zhǎng)治久安。

 

黃河是中華民族的母親河，黃河流域擁有黃河天然生態(tài)廊道和三江源、祁連山等多個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)，分布黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是中國(guó)重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。黃河以全國(guó)2%的水資源承擔(dān)著沿黃河省區(qū)民眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)，也是中國(guó)西北、華北地區(qū)的生命線。

 

當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱等一些突出困難和問(wèn)題依然存在。黃河水資源極為短缺，流域水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，部分支流出現(xiàn)斷流，甚至存在挖湖造景的情況。加之水資源開發(fā)強(qiáng)度高，農(nóng)業(yè)用水效率不高，使得部分地區(qū)污染問(wèn)題突出，部分支流生態(tài)流量不足，水環(huán)境質(zhì)量總體差于全國(guó)平均水平。

 

為全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2022年6月，《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái)。

 

2022年8月5日，生態(tài)環(huán)境部等12部門印發(fā)《黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，聚焦當(dāng)前黃河生態(tài)保護(hù)治理的短板和弱項(xiàng)，提出了河湖生態(tài)保護(hù)治理、減污降碳協(xié)同增效、城鎮(zhèn)環(huán)境治理設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)5大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)和23項(xiàng)具體任務(wù)，成為“十四五”時(shí)期黃河生態(tài)保護(hù)治理工作的“時(shí)間表”“路線圖”“施工圖”。

 

該行動(dòng)方案明確，通過(guò)攻堅(jiān)，黃河流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染治理水平得到明顯提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制。到2025年，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到81.9%，地表水劣Ⅴ類水體基本消除，黃河干流上中游水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于90%。

 

2022年10月30日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，并于2023年4月1日起施行。

 

近年來(lái)，沿黃河9省（區(qū)）各相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2022年，黃河流域地表水I類-III類水質(zhì)斷面比例達(dá)到87.5%，同比提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，黃河干流首次全線達(dá)到II類水質(zhì)。

 

“黃河生態(tài)保護(hù)治理任務(wù)仍然艱巨繁重”，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮對(duì)記者表示，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》的出臺(tái)實(shí)施，為在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。下一步，切實(shí)履行好部門職責(zé)，推動(dòng)打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境改善。還要指導(dǎo)地方貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，做好相關(guān)法律法規(guī)配套銜接工作。

 

3月17日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作。按生態(tài)環(huán)境部部署，堅(jiān)決打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)流量保障與監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)污水資源化利用。全面實(shí)施入黃河支流消劣整治。同時(shí)，按照中央部署適時(shí)啟動(dòng)新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。